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发表于 2013-3-12 12:20:52
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遏制房价必须斩断灰色之手
2013年03月12日 06:55
来源:证券时报网 作者:今纶
据媒体报道,对涉嫌伪造国家机关公文、印章罪的陕西“房姐”龚爱爱,神木县公安机关3月4日向神木县人民检察院提请批捕,3月8日,检察机关决定批准逮捕。此前龚爱爱本人已辞去所担任的人大代表职务。
自此,由“房姐”搅动的一系列“房腐”新闻,画上了一个逗号。为什么不是句号?因为公众当然不会相信“房姐”、“房叔”会就此销声匿迹,也不会相信目前的房地产调控真正有效,还有不少人认为房价还有10年甚至更长的上涨期。只要这样的预期存在,加之金融体制和限售环节的漏洞(主要是补办税单、补交社保、补办假户口突破限购),公众对于腐败和高房价的双重愤怒就难以遏制。
房地产刚刚过去的黄金十年,是土地垄断与土地财政互相裹挟前行的十年,是调控与突破调控的十年。必须承认,在当下这种情势下,房价的上涨虽有民间自我改善居住空间和投资投机的推动,但灰色收入曲线进入楼市,推高房价也是不可忽视的因素。
官方的消息是龚爱爱并非国家公职人员,而是企业的长期合同工,这显然是回应此前民间的一些质疑与议论。那么,此前被爆出其全家拥有20多套房产的原任广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬,则是不折不扣的公职人员,还有陆丰“房爷”赵海滨(曾任该市公安局副局长)……篇幅所限笔者无法列出更长的名单。按照他们的正常收入,肯定是买不起这么多房的,他们都有一只灰色的手,这只手搜刮灰色收入,然后在投资渠道相对受限的情况下,又以灰色的方式进入楼市。
何谓“灰色”方式?龚爱爱那样通过一系列非法途径,突破限购藩篱即是。常识告诉我们:龚爱爱应该不止一个。谨小慎微者则是假借亲属名义,匿名入市。他们的资金力量汇集在一起,在众声喧哗的房地产市场潜伏“坐轿子”,获得了巨大的财富增值。由于“房姐”、“房叔”们普遍对房价的上涨不敏感,越涨越买,越买越涨,导致部分开发商产生错觉:老百姓真有钱,市场的力量是无限的,刚需的力量是无穷的,房价应该继续涨。殊不知,民间对于高房价早就恨之入骨。从某种意义上来说,这批携带灰色收入进入楼市的买房者炒房者,就是冲击历次调控政策的中坚力量之一。他们不缺钱,不缺关系,往往一掷千金,而且对于商品房带来的财富有近乎偏执的痴迷,不然你很难解释他们手中数量惊人的房产。
开发商看见的只是房价有货币力量支撑的表象,却不愿承认这背后的“结构性差异”——富人、使用灰色收入进场的公职人员以及龚爱爱这样的所谓“企业长期合同工”直接推动了房价上涨。
诚然,房价上涨的根本原因是土地垄断和货币超发,社会对楼市中的种种异象不会无限容忍。从全国两会的相关新闻来看,政府对此也有考虑部署——“建立不动产统一登记制度,建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度,完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度”已经被郑重提出。
如果政府有心反腐,完全可以考虑从房地产市场直接入手,而不仅仅是“统一登记不动产”。假如让官员向公众公布全部财产还存在一些技术难题或者较大阻力的话,那么,完全可以尝试让官员、国企领导先公布房产。再退一步,也可以将制度设计为凡是新提拔到某个级别以上岗位的干部必须公布房产。如果反腐败连这样的措施都畏首畏尾不敢做,将会令人遗憾。同时,应该鼓励网民举报与媒体监督,经过短暂的混乱与喧嚣之后,我们会看到重病缠身的房地产市场会有一点恢复健康的迹象。与此同时,推进土地制度改革与税制改革,房地产市场才有望回到一个正常发展的状态。
http://finance.ifeng.com/opinion/mssd/20130312/7760567.shtml
港府全面遏制楼价推出组合拳
2013-03-12 06:43:51
来源: 法制网-法制日报(北京)
为遏制日益严重的房产泡沫,港府最近连出辣招,开始全面调控楼市。称其“全面”,是因为这一系列措施是套组合拳,分为短、中、长期积极措施以及即时奏效的遏制措施
张楠迪扬
香港人均居住面积13平方米,户均居住面积42平方米,常常一家五口挤在不到50平方米的房屋里。在世界发达国家、地区中,香港的平均居住条件已经逼近保持身心舒畅、健康的最低限度。这种情况出现在一个人均收入超过一万美元的地方,最主要的原因就是房子贵,贵到骇人。
2012年,香港楼市升幅高居全球榜首,楼价世界第五。金融海啸以来,香港房价上升了120%。如今,200万港元只能在新界或边远地区买一套面积30至40平方米、楼龄在30至40年的陈旧物业。对于新建楼宇,港岛繁华地带一套建筑面积40平方米的单元房可以卖到近800万港币。这种价格对于有心置业的工薪阶层,近乎天方夜谭。一方面,私人楼宇价格飙升;另一方面,公共房屋供给不足,香港社会因此民怨沸腾。
为遏制日益严重的房产泡沫,港府最近连出辣招,开始全面打击楼市。为何说“全面”,因为这一系列措施是套组合拳,分为短、中、长期积极措施以及即时奏效的遏制措施。积极措施指增加供应,包括中长期内增加土地供应、中短期内增加公共房屋供应;遏制措施包括抑制炒楼,大幅增加楼宇炒卖交易成本。港府希望通过这两种不同取向的政策措施,对抗楼市泡沫。
香港用地紧缺是导致地价居高不下的主要原因。新一届港府制定了短、中、长期措施增加土地和房屋供应,这主要体现在施政报告中。今年1月,特首梁振英发表第一份施政报告,其中明确提出了增加土地及公共房屋供应的具体措施。短中期来讲,港府会通过改变土地用途、适度提高发展密度等增加住宅土地供应。
香港有完整的城市规划系统,记载了土地发展和规划用途的《分区规划大纲》覆盖全港绝大部分土地,任何发展都要符合《分区规划大纲》的要求,即便政府主导改变发展用途,都要根据法例规定程序对《分区规划大纲》进行修改才可执行。因此,此次港府需要通过规定程序改变既有土地用途,才可释放更多土地发展住宅。这包括将36幅“政府、机构或社区”及其他政府用地,13幅没有植被、荒废或已平整的“绿化地带”以及16幅工业用地改作住宅发展。在规划许可的情况下,港府会适度提高发展密度,并进一步检讨政府现行工作机制,提高工作效率,以期综合提高住宅用途的土地供应量及供应效率。
在长远土地供应策略上,港府提出若干新发展区的发展愿景。这些新发展区多位于土地面积、发展前景广阔的新界地区,以舒缓港岛、九龙地区过重的功能负担。
此外,港府还提出在外港以外适度填海。在某种程度上,香港的城市发展就是一部填海史。早年的政府主要通过在维港两岸填海获得发展用地。维港阔度收窄,填海对自然生态的负面影响引起环保组织及市民的持续抗议,终于迫使港府宣布停止填平维港。此次港府提出在维港以外边远区域填海便是回应这一历史问题。
以上措施主要都是希望通过增加供应降温楼市。除此之外,港府近日还出台了即时奏效的遏制措施,包括最近引发激烈讨论的“双倍印花税”政策。2012年10月起,港府开始推出抑制楼市政策,包括提高额外印花税税阶,并将适用期延长至三年,抑制楼市短炒,买入后首半年内出售单位的征收率增至20%;在半年至一年内为15%;一年至三年一概征收10%。同时外地人士、所有本地和外地注册的公司购买本地住宅,除缴付一般印花税,亦需缴付15%的买家印花税。
新政策下,三种人的住宅交易成本提高。一是楼市短炒者,购入物业三年内炒卖越频繁,需要缴纳的税款越多。二是外地购楼人士。为抑制外地买家涌入香港楼市,推高价格,港府通过征收15%高额买家印花税的方式应对。以前来港置业不需要缴付买家印花税,现需缴付价值为房价15%的税款。鉴于外地买家多锁定价值1000万港元以上的香港豪宅市场。也就是说,原价1000万港元的物业,现需多缴付150万港元的买家印花税,这确实大幅提高了置业成本。三是本地或外地公司。公司购买住宅同样需要缴付买家印花税,并不受地域限制。这是为了抑制以公司名义炒卖住宅。
这三重政策看起来很有力,应该会对楼市有明显的抑制效果。但政策推行四个多月以来,港府发现这几招效果并不明显,楼价呈继续上涨趋势。因此,港府决定将政策杠杆延伸至香港本地购楼人士。2月22日,财政司司长曾俊华推出“辣招”,上调买卖印花税税率。200万港元以下的低价物业印花税由目前的100港元增至交易金额的1.5%,200万元以上物业印花税,其他交易的税率全面提高一倍,最高由4.25%增至8.5%。新税适用于所有人及公司。政策之下,楼宇买卖印花税全面大幅提高。之前交易200万港元的住宅只需要缴付100港元印花税,现在则需缴付3万港元。从绝对金额上讲,提高额度十分显著。虽然成本提高,此举能否有效抑制楼宇炒卖,还要看炒卖者是否真正认为成本提高幅度会抵消未来盈利。如果炒卖者仍旧看好未来楼市升幅空间,则辣招不辣,顶多“麻”一下。
检验辣招效果,还需时日。但令人欣慰的是,此次辣招出台体现了港府审慎、周全的思考方式。无论如何,“双倍印花税”让人听起来倒吸一口凉气。人们首先的反应是,没房想买房、有房想换房提高生活质量的人呢?如果也受“双倍印花税”制约,就等于打错了板子。与辣招伴随的是港府的另一招保障政策:“首次置业人士和其他只持有一个单位的换楼人士,均可享受旧税率。”如此看来,不论此轮遏制政策能否奏效,至少工薪自住置业的利益得到保障。港府这种“心中有基层”的政策制定思维值得肯定。
(作者系旅港学者)
本文来源:法制网-法制日报
http://news.163.com/13/0312/06/8POEC5V300014AED.html |
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