方立法资源分配的选择性差异研究

pzhlihongjun

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方立法资源分配的选择性差异研究
——基于60份地方法规样本的实证分析

摘要：本文利用统计学方法对60份矿产资源类和环境保护类地方法规进行实证分析，揭示了地方立法资源选择性分配现象，并指出这种现象是立法权行使过程中“决策”与“不决策”二维品格所生的产物，它透过偏好动员、议程控制和议题选择等手段将立法议题和立法资源分配限制在特定范围之内，并形成对其他立法议题的忽视或排斥。尽管在我国经济高速起飞和发展过程中，地方立法者采取此种策略具有一定的合理性，能够有效整合立法资源，促进地方经济和社会的发展。但随着社会经济发展模式转型升级“新常态”的到来，这种立法策略的弊端日益显现，它不仅导致地方法规类别之间质量上的高低差异，更扭曲立法作为社会利益平衡机制的功能，阻碍社会和经济的全面发展，因此应当采取必要措施逐步予以消除。

关键词：地方立法 资源分配 选择性差异 策略

目次：
一、问题的提出
二、立法资源选择性分配的证立：实证与解释
三、立法资源选择性分配的实现：策略与手段
四、立法资源选择性分配的评价：积极作用与消极后果
五、结论与对策