病残津贴实施细则何时才能出台？

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2011年出台的《社会保险法》第二章规定：在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的人员，可以领取病残津贴。但由于该实施细则至今未出台，这一利民政策形同虚设。今年是十二五的收官之年，不知这一拖了4年多的细则能否出台？