梁芳：尽快出台海洋强国大战略

zhangkl

　　梁 芳

　　今年党的十八大报告明确指出：“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，这是首次以党的报告形式对国家海洋发展战略做系统性的阐述，对中国全面走向海洋具有重大而深远的战略意义和现实意义，为我国将来出台国家海洋战略指明了方向。

　　中国是一个濒海大国，海洋面积达300万平方公里，但从某种意义上讲，中国却不是一个海洋强国。当前，我国海洋安全面临着前所未有的严峻威胁与挑战。美国推行“亚太再平衡战略”，在太平洋上对我进行全方位的战略围堵与遏制。在东海、南海，我国与周边国家的海上权益争端日趋激烈，我岛屿主权不断被侵占，海洋资源不断被掠夺，区域外大国不断介入，爆发冲突的潜在威胁正逐渐加大。与此同时，作为世界第二大经济体，经济全球化已使我国有史以来第一次进入“依赖海上战略通道的外向型经济”状态，管辖海域外的海洋权益也需要维护和拓展。面对如此复杂的海上安全形势，我国有必要尽快制定和出台海洋战略，加快建立海洋强国的步伐。

　　海洋强国的内涵有四方面：一是海洋经济要发达；二是海军实力要强大；三是海洋管理要有力；四是海洋法规要健全。因此，中国向海洋强国迈进，必须要抓好以下几个方面：

　　首先，大力发展海洋经济。2000年中国海洋经济产值仅为4000亿元人民币，而到2011年则突破了4.3万亿元，我们应力争到2015年，海洋生产总值占GDP比重达10%，让海洋经济成为国民经济新的增长点。

　　其次，海洋强国需要世界一流的海军。随着国家利益的拓展和海军能力的快速提升，海军走向远海维护国家海洋利益已成为必然。建立世界一流海军，是我国有效维护国家领土主权和海洋权益，应对一切海上危机的重要前提和保证。

　　第三，整合海上执法力量，组建统一高效的海洋行政执法队伍。改变目前条块分割、互不串接、效益低下的状况，尽快形成海上综合管理机制。

　　第四，科技兴海，大力发展海洋文化、海洋外交、海洋教育，全方位推动海洋事业的综合发展。

　　第五，目前，我国的国内海洋法是法制建设中最薄弱的环节，很难依法管理海洋和维护国家的海洋权益。我国应尽快形成一套有关东海、南海问题的法规体系，提高综合应对能力。

　　第六，从普及、提高和维护三个方面下功夫，建立海洋国土概念，全面提高全民族的海洋意识。

　　纵观中国历史，尽管也有郑和七下西洋的辉煌壮举，但由于海权意识的淡薄导致海权衰落，中国终因海而弱。相反，近现代资本主义强国大多因海而兴。中国建立海洋强国并非要称霸世界，而是更好地维护国家主权和领土完整，维护世界和平。▲(作者是国防大学战略部教授)

http://news.sina.com.cn/pl/2012-11-13/071925567074.shtml

要搞海洋，发展海军是我们强国之道。