明清禁止官员在任职地购房 违者打屁股革职没收

小猫出发

近日，“房叔”被纪检部门查实拥有22处房产，超过7000平方米，受到网友的热议。广州南沙新区随即部署试点官员家庭财产申报制度。

　　古代中国，不但有房屋限购令，从元代始，更有官员购房禁止令。至明清，官员禁止在任职所在地购房。一旦违规，会很惨：扒光屁股打五十大板，开除公职，没收房产。

　　1.西汉的房屋限购政策，少报房产会被没收家产并坐牢

　　西汉建国后不久，朝廷颁布了如下规定：“欲益买宅，不比其宅，勿许。”（《二年律令·户律》）意思是说，你想买房，可以，但有一个条件：你要买的房子必须紧挨着你现有的房子。

　　为什么会出台这样奇怪的限购政策，解释起来是很复杂的，这里概括地给出这么两条原因：

　　其一是西汉初年居民的宅基由政府统一划分、统一分配，一户家庭只给一块宅基。为了维持这个状况，政府不希望再出现土地兼并，不希望部分居民坐拥多处宅基而另一部分居民却身无立锥之地。

　　所以政府一方面限制房屋出售：“受田宅，予人若卖宅，不得更受。”国家分给你的房子或宅基，卖掉之后就不能再申请分配了；另一方面限制购买，“不比其宅，勿许。”

　　其二是西汉登记人口和房产，用的是很原始的“手实”加“举发”手段。家里有多少人，住多大面积的房子，你自己报，这叫“手实”。如果少交人头税和财产税，少报人口和房子，政府鼓励邻居检举揭发。揭发属实，抓去坐牢，没收家产，一半家产充公，一半家产用来赏给检举揭发的邻居。这叫“举发”。

　　进入唐朝，出台了一种持续了一千多年的限购政策：“天下诸郡，应有田宅产业，先已亲邻买卖。”（《唐会要》卷85）一切地皮和房产，想出售，先问亲戚和邻居是不是同意。这政策，宋元明清都一直在沿用。

　　甚至到解放前夕，还有人在买房之前，先在报纸上刊登启事，让原业主的族人和四邻直接跟购房人联系。这在当时杭州的《正报》、上海的《申报》、重庆的《新民报》、广州的《民国广州日报》都屡见不鲜。

　　买卖房屋，干吗还得经过卖方族人和邻居的同意呢？一是因为古代中国的不动产既属于个人又属于族人，尤其是祖屋，如果未经叔伯兄弟的同意就拿来出售，极可能会引起持久的甚至大规模的同族争斗。二是跟西汉一样，为了便于亲邻检举。

　　2.明清禁止官员在任职地购房，违者打屁股革职没收房子

　　从元朝开始，还出现了一种有趣的购房政策：不许当官的买房。

　　严格讲，不是禁止所有官员买房，而是禁止蒙古族官员在原南宋统治区域如江苏、浙江、福建等地买房（参见元刻本《大元圣政国朝典章》卷19《禁官吏买房屋》）。为什么做出这种规定呢？还是两条原因：

　　第一、元统一中国之后，从前朝那里继承了许多国有房产。那些因战争中死难的平民的房子也因为无人看管而收归国有。这样，在元朝初年，政府手里就握有大量公房，可以随心所欲地分给中央官员和地方官员，没必要再去购买。

　　第二、南宋刚刚灭亡那会儿，一批蒙古人跑到江南做了官员，这些官员素质极低，嫌分到的公房太小，出去借住或购买民房。借住民房的不仅强拿强要，而且强奸杀人。

　　譬如一套房市价十万，他们只给五千，甚至一分钱不给，弄一张假合同，逼着原业主签字画押，那房子就成他的了（参见《至正直集》卷2《宋末豪民》）。他们这样做，激起了极大民愤。元世祖忽必烈于是颁布了禁止蒙古官员在江南购置产业的严令。

　　到了明清两代，不许官员买房的政策进一步扩大化，朝廷禁止所有官员在任职所在地买房。明朝的规定是这样的：

　　“凡有司官吏，不得于见任处所置买田宅。违者笞五十，解任，田宅入官。”（《明代律例汇编·万历问刑条例·任所置买田宅》）敢在任职所在地买房，让朝廷得知，扒光屁股打五十板，开除公职，最后还要没收房子。

　　清朝也规定：“凡有司官吏，不得于现任处所置买田宅，违者笞五十，解任，田宅入官。”（《大清律例会通新纂》卷8《户律·田宅》）这一条是照搬明朝的法律。

　　“旗员历任外省，有在任所置产者，勒限责令，变价回旗。如有隐匿不报，查出财产入官，地方官失察，照例议处。”（《乾隆实录》卷8）不光限制官员购房，还限制旗人购房。

　　凡旗人去外地工作，胆敢在任职所在地买房，其所买房产由朝廷强制拍卖，拍卖所得归政府所有。如发现旗人在任职所在地买房，当地官员也有责任向朝廷举报，如不举报，一旦查出，跟着买房的旗人一起受处分。

　　更有意思的是，在乾隆时期，不光严禁旗人在任职所在地买房，还严禁旗人官员带着年满十八岁以上的儿子上任。据《乾隆实录》记载，旗人在外地做官，其子弟多仗势欺人，祸害地方百姓。

　　乾隆思来想去，干脆把这帮“衙内”留在北京，强迫他们跟他们当领导的爹分开。天子脚下，旗人子弟再横，也不敢在皇帝跟前发威，这样管束起来就容易多了。

　　明清两代禁止官员在任职所在地买房的原因其实很简单：官员受贿的形式多种多样，唯独无偿或者低价受赠不动产难以查清，既然如此，就干脆不让他们在任职所在地拥有房产。

　　不管是谁，只要在任职地买了房，就坐实他是贪污，就摘他的乌纱帽，就打他的屁股，就没收他的房子。

http://www.huaxia.com/zhwh/gjzt/2012/10/3053286.html

今不如古啊