新民晚报：公安公开执法定能实现双赢

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http://www.chinanews.com/gn/2012/11-01/4294722.shtml

　　近日，公安部制定下发的《公安机关执法公开规定》引起公众关注。这是第一部全面规范公安机关执法公开的文件，2013年1月1日起施行。

　　公安执法有一定的特殊性，提起公安机关人们总会不自觉地想到“秘密”二字，以前也很少会有人认为公安执法不公开有什么不对。但随着经济社会发展和社会主义民主法治的推进，特别是《政府信息公开条例》实施以来，公众维护自身知情权的意识越来越强烈，对政府机关执法活动的监督力度也越来越大。越来越多的人认识到，公安工作的“特殊性”并不能成为执法不公开的理由。

　　公安部制定的《公安机关执法公开规定》明确要求，涉及公共利益、社会高度关注的重大案件调查进展和处理结果要主动公开。在社会公共领域，基本不存在“没有不能说明的真相”，对于那些民众关注度高的重大案件，公安办案部门在征求了政务公开主管部门、法制部门、保密部门的意见后主动向社会公众公布案情进展，不仅有利于稳定社会情绪，更有利于增强公安执法的公信度。

　　除了要求主动公开重大案件的有关情况外，对公众需要即时知晓的限制交通措施、交通管制信息和现场管制信息，公安机关也应当即时公开。行车上下班途中，因为交通管制，公众不明不白地被堵在路上。因为不知情，老百姓并不知晓管制的必要性，便会一股脑儿把怨气撒在官员或者政府部门的头上。耽误了时间不说，政府部门的形象也因此大打折扣。

　　从重大案件到涉及公众日常生活的“琐碎”信息，这一系列执法信息的公开更有助于落实和推进政府信息公开制度。依法公开、阳光执法，这是经济社会发展的必然趋势，更是改革和完善公安工作的客观需要。事实上，公安机关主动公开涉及公共利益的执法活动，不仅可以最大限度地赢得公众的理解和支持、降低公安机关的执法成本，更能进一步保障公众的知情权、参与权以及监督权。在一个讲求法治的社会里，任何执法行为都应该被规范被监督，如果没有信息公开，公众对此不知情，那么落实百姓的监督权便会成为一纸空文。从这个层次看，《公安机关执法公开规定》对公安执法公开工作作出全面系统规定、进一步延伸拓展了执法公开的范围，这一举措对于打破“执法难受监督”这一“恶性循环”所带来“正能量”不可小觑。

　　更为重要的是，《公安机关执法公开规定》优化了公安警务部门的形象。有慑于“被公开”的约束压力，公安干警在执法过程中的内在约束力自然也会得以提升，这对于改善公安队伍的整体形象，也有莫大益处。

　　有鉴于公众对《公安机关执法公开规定》种种乐观的期待，我们更希望该规定将来实施时能够不折不扣，真正实现公安机关和群众的“双赢”。( 陈方)

种种做法对实现执法权力在阳光下运行，提高公安机关执法公信力具有积极意义。