减免学费是落实民办教育“国民待遇”的第一步

鱼在天上飞

新的学期刚刚开始，经历过“择校”困扰的家长们肯定还在为这个仿佛历久而弥新的议题纠结。又是禁令又是各种处罚，药方杂投，择校的问题为什么总是解决不了呢？

  此种语境之下，近日东莞传来消息，从2013年春季学期起，东莞将按省定公用经费补助标准和免费教科书标准，对义务教育阶段民办学校全体在校生(不分户籍)给予减免。而在此之前，东莞已全面实现公办学校(不分户籍)免费义务教育，并对在义务教育民办学校就读的本市户籍学生，按原公办学校收费标准给予相关补助。去掉户籍的门槛之后，东莞市财政列支的小学和初中学生每年公用经费补助将达到2.68亿元。

  相关新闻解读认为，东莞对义务教育阶段民办学校学杂费、课本费实行减免，外来务工人员的子女是最大的受惠者。这当然是确定无疑的，但若持更宽阔的视角，一定还会发现，如果由此起步，民办学校在业已获得的与公办学校同等法律地位的基础之上，在政策扶持力度上也一样享受“国民待遇”，必然会赢得大发展的契机，从而深刻改变当前教育一元化的格局，使教育资源的配置自动归于均衡。择校等一些教育界的顽症也会真正迎刃而解。

  民办教育在教育事业中的地位和作用，近年来虽然说取得了一定共识，也通过《民办教育促进法》及其实施条例等法规进行了明确，但综观整个民办教育市场，不得不说归属感不强、政策支持不够仍然是制约民办教育发展的瓶颈。瓶颈的存在反过来又使一些民办学校自乱阵脚，做虚假广告、违规收费，甚至校长卷款消失一度成为民办教育市场的乱象。恶性循环之下，公众难以建立起对民办学校的信任感自在情理之中。

  此次东莞按照公办学校的标准，对民办学校全体在校生减免学杂费和课本费，是落实民办教育“国民待遇”的第一步，堪称开了一个好头。有了这一步的积累，接下来，《民办教育促进法》关于民办学校享受税收优惠待遇以及“县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况，设立民办教育发展专项资金”等规定，均有望得到落实。

  从长远来看，国家对民办教育的扶持力度会越来越大，但这也对民办学校的财务管理提出了更高要求。现实生活中，很多民办学校实行的是家族管理的模式，“老子当校长，儿子当会计，亲戚当出纳”，学校收支全由校长一人决定。在获得政府财政补助的情况下，这种方式无疑需要改变，使学校的财务管理日趋规范，否则一旦出了问题，就有“套取国家资金”的嫌疑。

  国家政策的倾斜，民办学校的自律，有此二者，中国民办教育的春天不远。

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减免学费仅仅是第一步，接下来还要在资源配置、政策平等各方面下功夫，总之要让每位学生都能享受“国民待遇”，才是民办教育“国民待遇”的最终目的。