广东保障房一年建设量顶五年

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广东保障房一年建设量顶五年
2011年筹建保障房31万套，同时探索“以租为主”的保障模式

摘要：“十二五”开局之年，广东的住房保障建设迎来“井喷”，2011年筹集建设保障房多达3 1万套，超过“十一五”期间的五年建设量，为实现“住有所居”的民生承诺提供了充足房源。

  “十二五”开局之年，广东的住房保障建设迎来“井喷”，2011年筹集建设保障房多达3 1万套，超过“十一五”期间的五年建设量，为实现“住有所居”的民生承诺提供了充足房源。

  与此同时，广东还在住房保障制度建设方面勇于创新，将探索“以租为主”的保障模式。南都记者日前深入基层一线，实地走访广州刚刚入住保障房小区的居民，见证他们住房条件的巨大变迁。同时还有许多处于“夹心层”的年轻人也对即将推出的公共租赁房充满了期待。

  广州保障房覆盖面位于全国前列

  每天早上6点，住在芳和花园的盲人、49岁的胡锦洋，会“听到鸟儿的叫声”，然后起床，这样的日子维持了近一年。而在去年11月20日以前，住在荔湾和平西的他，是通过“同屋的男邻居早上6点起床、女邻居下午2点烧柴通煤炉浓烟滚滚”来判断时间。

  芳和花园是广州去年建成交楼的保障房小区，位于荔湾区东漖街，小区东面距地铁一号线坑口站仅100米，20多条公交线路经过，设有芳和小学、幼儿园等配套设施，绿地覆盖率方面达40%。小区应用集中热水系统，住户可享用低成本热水。小区目前住着3988户经适房与1947户廉租房住户。

  搬进新居之前，胡锦洋住在和平西联桂芳10号，“蚊多，老鼠多，蟑螂多，蜘蛛多”，为了抓蟑螂，胡锦洋会在油瓶上滴油，加入剩菜汁，一晚上便能“引”到几十只蟑螂，至于对付蜘蛛，他会用湿毛巾往能触到蜘蛛网的地方甩。

  胡锦洋说，搬进芳和,日子比以前“通风通气，开朗点，爽点”，“福至心灵，人有好福气，心都会灵醒点”。在他看来，每日可以听着鸟叫起床吸两口新鲜空气，中午可以安心睡个午觉而不被“邻居烧柴的烟呛醒”，如厕不用“打包”，可以分得出白天黑夜，这才是实在的事。

  2008年，广州市摸清了当时符合保障房申请条件的家庭有77177户，这个规模占到全省在册17.6万户住房保障对象的44%，成为广州住房保障工作的阶段目标。去年，随着芳和花园交付使用，标志着政府惠民承诺提前兑现，广州比预期计划提前一年全部解决了2008年统计在册的低收入家庭的住房困难问题。

  据了解，目前在广州与芳和花园类似的在建保障房项目还有近30个，正在紧锣密鼓地建设中，未来的保障房还将惠及更多家庭。今年8月，广州市廉租住房保障收入线标准由9600元/年提高至15600元/年，位于全国城市前列。按照今年的分配计划，截至8月底，广州市已推出2批共5713套廉租住房，接下来还将推出5082套经济适用住房。

  经适房户型合理　住户感叹生活提升

  “几十年来终于有了自己的产权，不会再被人赶，透了一口很大的浊气”，黄祖辉说，他“半夜扎醒”都会记得去年11月18日这天，在57岁这年，他人生第一次领到属于自己产权的房屋钥匙——— 位于芳和花园7号楼的3001房。

  比起滨江东的旧房，黄祖辉觉得新屋有三个更大的优势：一是采光非常好，二是公共绿化设施面积够广，三是地铁极方便，就在家门口。

  记者在现场看到，黄祖辉的房子66.57平方米，房型方正，在朝向北面东漖南路的阳台上一眼望去，是成片三四层高的东漖村宅基地，“芳和的楼宇设计和配套、包括无障碍设施都是‘预先做好’的，小区的绿地面积比很多商品房范围大，起码可以多盖4幢这样的楼”，他所住的经适房最高31层，“两电梯一楼梯三梯八户”，“号称没有黑户”，采光性都很好。而小区内的廉租房，多是一层16户(一条走廊两面各八户)、最高28层的楼宇，通风采光都很好。

  从2009年递申请材料，到2010年正式认购7号楼3001房，黄祖辉在一年内便确认了自己的业主身份，“我是幸运儿的一分子，要学会感恩”，黄祖辉说，政府的保障房政策让他“从低谷走到高处”。

  广东去年投200亿建保障房

  广东省在去年掀起了一轮保障房建设高潮，去年全国的保障房建设指标分解到广东是31万套，而广东在“十一五”期间建设保障房数量是20万套，也就是说去年一年的保障房建设量就超越了此前的五年。广东省去年累计投入保障房的建设资金超过200亿元，比2010年翻了一倍多。

  “曾经保障房的确存在很大缺口，但经过近年来的加速建设，已经明显填补了这方面的欠缺。”广州大学房地产研究所所长陈琳分析指出，目前政府已经开始注重房地产市场调控和保障房建设之间的关系，特别是房价快速上涨的时候，保障房建设应该提速。

  据国家住建部初步统计，截至2011年底，全国累计用实物方式解决了2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例达到11%。

  建设公租房服务“夹心层”

  此前的保障房大多以廉租房和经济适用房为主，面向的保障群体主要是低收入困难家庭。而社会上普遍存在不符合廉租房和经济适用房申请标准，但短期内又无力购买商品住房的“夹心层”，广东目前探索的住房保障制度改革正在尝试破解这一难题。

  今年初出台的《广东省住房保障制度改革创新方案》明确，逐步将全省现有的廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公租房，只租不售。虽然公共租赁住房的制度还在制定中，但公租房的建设已经在紧密推进。在白云区龙归城，广州迄今为止最大规模的保障房小区塔吊林立、机器轰鸣，这里将建成1.2万套保障房，其中超过六成将是公租房。

  “如果出台公租房政策(可以覆盖大学生群体)，同学们知道一定会非常渴望”，去年从华工毕业的张远智虽然有幸每月只需交200元就能住上单位宿舍，仍对公租房充满期待。

  他说，一个班30多个同学，有1/3留在广州，除了几个本地生外，其他人住房都是合租，有两名同学明明在天河上班，只能住在番禺，每天花一个小时上班，还有三名同学住在员村的城中村。张远智常听同学提起“住房困难”，按照市场价，市区单间的月租金通常要1500多元，这对于刚毕业薪资不高的大学生几乎负担不起。

  公众意见

  “十二五”期末广东保障房覆盖面将达20%

  根据广东省住房和城乡建设厅公布的最新数据，截至7月底，广东已新开工保障性安居工程87627套，新增发放租赁补贴3605户，完成年度总目标任务的60.2%；竣工保障性住房27729套，占总任务的84.0%，实现了时间过半目标任务完成过半。

  按照广东省的设想，到“十二五”期末，全省保障性住房覆盖面将达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

  统筹：南都记者 王卫国

  采写：南都记者 张艳芬 王卫国 见习记者 俞康 丘欣 实习生 尹靖霏 钟梁

  摄影：实习生 梁莹菲 南都记者 钟锐钧

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