打破老师“铁饭碗” 先去教育行政化

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熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）

　　教师节前夕，上海市教委传来消息——从今年开始，上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。另据了解，今后北京教师资格也将不再享有“终身制”，取而代之的或是5年时限。（9月10日《新京报》）

　　取消教师资格“终身制”，代之以定期登记制度，这是贯彻和落实国家《教育规划纲要》的精神。去年，教育部对此进行专门的部署，按照教育部的设想，所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核，考核不是重新进行一次资格考试，而是对这5年内该教师的方方面面进行评审。考核内容包括师德、业务及教学工作量等。师德将作为首要条件，实行一票否决。

　　取消教师“终身制”，顺应了社会舆论对提高教师质量的期待，大家期望这一新做法，能有效提高教师队伍的素质，将不合格的教师淘汰出教师队伍。然而，在笔者看来，如果不解决当前教师评审、考核中的行政化问题，教师定期注册制度，恐难提高教师的质量，反过来会加重教师的非教学压力，进一步加剧教育行政化。

　　当前教师队伍的问题，有教师个体的原因，但主要原因在于对教师实行行政管理和行政评价，教师为完成各种行政指标，压力重重，无法潜心开展教学。调查显示，当前教师的主要压力，来自非教学的压力，不少人要加班加点，准备各种行政评估、评审。而就是令公众极为不满的教师只关注学生的分数问题，也不是教师有意而为，而是在升学率、学生平均分数的考核指标面前，教师不得不为。如果对教师的考核指标不变，仍旧按照当前的行政指标实施考核，并作为登记注册的依据，可以想见，教师围着行政指标转的情况会更加严重。另外，如果对教师进行评审的人员，还是目前的行政人员，那么，教师定期注册制，还可能成为一些学校领导“治”教师的新手段——如果不听话，完全可能通过登记注册，将其赶出教师队伍。

　　笔者并不反对教师定期注册，但这必须有一个基本的前提，即学校自主办学、教师同行评价，只有学校摆脱行政部门的干扰，校内实行自主管理，教师的教育教学才能不受行政的制约，教师的评价才能关注教师的教学水平与教学贡献。

　　事实上，我国《教育规划纲要》有“推进政校分开、管办分离”的明确要求。但在现实中，这方面的改革并没有有力推动，而对于教师实行定期注册，却推进了。为此期待国家有关部门，能严格按照《教育规划纲要》制订的改革思路，全面推进改革，真正为学校的办学、教师的教育教学提供良好的环境。在这种情况下，学校的管理才能健康、有序。
http://gzdaily.dayoo.com/html/2012-09/11/content_1889116.htm
纯属折腾的事情。