全球连线:聚焦东亚岛屿主权争端

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http://news.xinhuanet.com/world/2012-09/02/c_112929622.htm
  新华网北京９月２日电　 近期，东亚局势因数个岛屿的主权争端而变得很不平静：因独岛（日本称“竹岛”）主权纷争，韩国和日本的关系变得势同水火；围绕钓鱼岛问题，日本多种势力蠢蠢欲动，妄图煽动日中两国对立；在南千岛群岛（日本称“北方四岛”）问题上，俄罗斯和日本仍僵持不下。

  岛屿虽小，主权事大。围绕岛屿的主权纷争在全球范围并不鲜见。但东亚的岛屿主权争端何以在近期突然升温？纷争的后续影响如何？各方又应如何缓和局势、解决争端？中国、日本、韩国和俄罗斯等有关当事国的专家学者各抒己见，客观理性地解读东亚岛屿主权争端的因与果。

  纷争·何起？

  中国社会科学院日本研究所副研究员金嬴：今年是中日邦交正常化４０周年，双方早已约定利用这个机会，推进两国关系继往开来，推进国民心与心的交流。但今年年初以来，冲绳县石垣市议会议员、东京都知事石原慎太郎等相继在钓鱼岛问题上进行挑衅，破坏了两国关系的正常发展。

  日方挑衅的原因是近年来日本国内问题频出，看不到也找不到出路，焦虑感渐渐增强并蔓延至社会各个阶层，构成民众过激情绪的基础。此外，日本政界的结构不断调整也是一个原因。眼下又是大选逼近，国会斗争日趋激烈，领土问题便成了表现“爱国心”的试金石。在国际因素方面，争端升级也是美国要继续将日本控制在其全球战略中的精心打算。

  日本外务省国际情报局前局长孙崎享：野田政权一直想方设法讨好美国，并认识到美国期待日本与中国进行对立。而美国国内支持对华采取敌视政策的人们也很清楚，靠美国单独在亚太采取军事行动比较困难，必须借助日本等周边国家。钓鱼岛事态正是在这一大背景下得以升级，并非单纯地忽然复杂化。此外，鉴于日本当前经济形势愈加严峻，政治家凝聚民心最简单的方法就是对外树敌。

  韩国东北亚历史财团研究委员南相久：韩国总统李明博日前登上独岛视察，日本媒体说是“政治作秀”，但登岛其实与李明博提升自身支持率并无实际关联。李明博登岛主要是希望表明其对坚持独岛主权的意志，其次也有政治策略的考量。相反，日本借岛屿纷争解决国内政治问题的考虑似乎更多一些。随着国会选举临近，执政的民主党至今在外交安保方面毫无建树，所以期望借李明博登岛一事大肆宣扬，试图建立民主党外交强硬态度的印象。

  日中友好协会常务理事小野寺喜一郎：因政治纷争和灾后重建等因素影响，日本国内普遍存在一种挫折感和封闭感，百姓内心焦急、失去自信。这种日本国内普遍存在的心态，影响了对华关系以及日本看待世界的态度，并导致民族主义情绪高涨。“邻家有粮仓，我就很生气”，这种狭隘的思想目前广泛存在于日本社会。

  俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁：整个东亚地区正成为大国争夺的舞台，也诱发了近期岛屿主权争端的升级。遗憾的是，东亚地区目前缺乏统一的安全保障机制，已有的东盟地区安全论坛、美日和美韩军事同盟不仅无法解决当事国之间的主权纷争，反而成为争端激化的诱因之一。

影响·何现？

  金嬴：从历史渊源上，中日、韩日的岛屿主权争端性质接近，就是日本是否反省、忏悔其近代化过程中对邻国发动的侵略战争，是否遵守战败后的承诺。

  ２０１０年钓鱼岛“撞船”事件曾严重伤害中日关系，日方在处理该事件时出现两点令人担忧的动向：第一，不承认钓鱼岛有领土争议；第二，不承认中日过去搁置争议的共识。这是重大的变化。而就美国战略调整而言，让日本与邻国之间保持可控的适度紧张关系，有助于日本依附美国，也将有助美国让日本为其国家利益做出更多贡献。

  孙崎享：岛屿纷争已经对日中关系造成负面影响。日中本来应为继续发展、深化两国关系而努力，但东京都知事石原慎太郎等人的做法却顺应美国意愿，与日中关系发展进程背道而驰，或将使日中双方两败俱伤。当前，钓鱼岛归属亦或日本政府试图“国有化”岛屿都不是问题的关键症结。最关键的是，有人利用这一机会妄图刺激中国。

  卢贾宁：领土争端无疑将影响争议双方的往来和合作。比如，日韩目前已取消原定在亚太经合组织峰会期间举行的双边会谈，友好城市交往也因岛屿纷争受到限制，官员部分互访活动被取消。

  需要警惕的是，东亚岛屿主权争端激化造成地区局势紧张，给希望浑水摸鱼的美国提供了机会。美国希望借此挑起当事国矛盾，从而巩固其在亚太地区的地位，并妄图趁势从当事国获得在亚太地区建立新的军事基地等特权。

  南相久：尽管近期岛屿纷争升级，韩日关系未来“回温”的可能性很大。鉴于双方对亚太、国际以及经济关系的考虑，韩日都是密不可分的战略合作伙伴。因此，韩日大选结束后，双方新政府将延续合作的方向。此外，韩中两国也日渐需要相互合作。中日韩将在朝鲜问题等方面延续全面合作、互惠互利、共同发展的方向。

解决·何道？

  日本外务省前条约局局长东乡和彦：在钓鱼岛问题上，日本需要大幅度调整外交政策。日本需要倾听争议其他各方有关领土主张的理由，在此前提下展开外交主张。如果日本愿意对话解决日韩主权争议，但却在钓鱼岛问题上拒绝对话，这种矛盾的外交政策在未来会带来麻烦。

  卢贾宁：解决岛屿主权争端需要从两个方面着手：第一，应由当事国双方谈判解决争端，不应让第三国介入并将争端国际化；第二，如果目前找不到解决办法或者说争议其中一方没有让步意愿，就应暂时搁置争端。情绪化的举动以及施加压力的做法无助于问题解决。对于某国实际控制下的争议岛屿，该国领导人最好不要去视察，因为此举不但无助于问题解决，反而会使争端激化。

  孙崎享：日中应战略性思考如何避免冲突，不让石原等人得逞。比钓鱼岛争端更重要的是两国关系健康发展。中国领导人所提倡的搁置争议的本意不是把钓鱼岛让给日本，而是避免日中在钓鱼岛问题上发生冲突，即不使用武力，应该成为两国共识。正如中国与东盟国家签署《南海各方行为宣言》一样，日中之间也应达成一份类似文件。同时，日中渴望和平解决钓鱼岛争端的政治、外交和知识界人士应建立沟通，共商策略。（执笔记者：王雅楠　参与记者：周良、郭一娜、冮冶、宋成锋）

东亚岛屿主权争端，各国情况不同，俄罗斯和韩国是实际控制着有争议的岛屿，而中国自己的岛屿却被日本控制，中国应该反思。