以色列对伊朗进退两难

灯火阑珊

耶路撒冷——对以色列总理本雅明∙内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)，国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)周四的发现证实了他长期以来的立场：严厉的经济制裁和外交孤立虽然可能打击了伊朗，但却未能让德黑兰的核项目减速。实际上，该项目正在加速。

然而，该机构的这份报告也让以色列进退维谷。报告证明，伊朗几乎就要越过以色列一直所说的红色警戒线了：它可能已经获得了在以色列打击不到的地方制造核武器的能力。根据该报告，伊朗已经在一个几乎不能穿透的地下实验室里安装了2000台离心机，还提高了核燃料的产能。本地的官员和专家表示，报告的结论可能迫使以色列对伊朗展开攻击，或者承认它还没做好单独行动的准备。

虽然有一点好像已经达成了共识，即伊朗核项目可能很快就要超出以色列的军事能力所及的范围了，但那是否最终导致战略发生变化——或是一场单边军事打击——甚至连以色列核心集团也没能就此达成一致意见。

“这让我们陷入了死胡同，”当地的一名政府高级官员说。他要求匿名，因为他要参与决策制定的过程。“在对伊朗政策的问题上没有改变，时间拖得越久，就越会变成一场零和博弈。”

在热火朝天的美国大选氛围中，这份报告突显了同华盛顿之间的紧张关系。奥巴马总统和内塔尼亚胡经常说他们对有关伊朗的进展的情报有一致的评估。但是还有多少时间，他们没有达成一致。

美国官员已多次试图让以色列人相信，美国支持他们，并提醒他们，以色列自己没有能力摧毁建在库姆城外一座山下面的核设施。美国的确拥有它自认为能毁掉那个实验室的武器，但按照奥巴马的判断，仍然还有白宫所谓的，进行外交斡旋、制裁和暗中破坏的“时间和空间”。只是以色列方面认为，这三方面相结合仍然是不够的。

“没有我们，他们处理不好，”奥巴马的一名前顾问最近表示，“而且我们正在努力说服他们，让他们相信，发动攻击只会让那个项目更深入地下，不是解决办法，反而会造成更大的问题。”

报告公布之时，正值以色列外交努力的关键时刻。长期以来，以色列一直寻求西方支持，阻止伊朗发展核武器。耶路撒冷几乎所有领导人都视伊朗核计划为本国安全的切实威胁。军事专业人士承认，随着伊朗将更多操作转移到地下，以色列发动打击的潜在效果正在降低。（他们表示，以色列可能取得的最佳效果已经不过是关闭福尔道[Fordow]地下核工厂周围的隧道入口，而无法摧毁工厂里面的设施。）

在政治上，以色列领导人担心在11月美国总统选举之后，他们就没筹码了——无论选举结果如何——但是，也担心在选举前发动攻击会惹恼华盛顿，因为如果实施打击，如何善后，那时华盛顿的支持才是最关键的。

在美国安全部门高官闪电访问的一个月后， 以色列公众对发动攻击迫在眉睫的热烈讨论已经渐渐平息，他们刚刚度暑假归来，开始为大节期做准备。然而，一些政府高级官员称，以色列内部决策核心对这个问题的研究、讨论和游说却越来越密集，以色列已经开始采取措施加强国内战线，让民众做好准备。

政府内部很多人，以及一些独立分析人士称，现状维持不了多久。他们认为，除非国际社会找到可以施加外交压力的新渠道，或者美国对伊朗发出最后通牒，表示其出兵干预的意愿，否则以色列今年发动袭击的可能性将会增加。

一名以色列高官称，“如果美国明确告诉伊朗，美国愿意动武，那么，其他任何国家就没有必要动武了。”

在被问及这份报告时，奥巴马的发言人杰伊∙卡尼(Jay Carney)称，“总统已经多次明确表示，他决意阻止伊朗获得核武器。”但他并没有设定最后期限，官员们表示，奥巴马不太可能会给出具体时间，或者是明确一系列可能引发美国做出军事反应的前提条件。

目前，一些以色列领导人和分析人士把希望寄托在奥巴马和内塔尼亚胡的会面上。内塔尼亚胡总理将在9月底出席联合国大会，届时可能会与奥巴马会晤。

虽然内塔尼亚胡和国防部长埃胡德∙巴拉克(Ehud Barak)对做出最后决策至关重要，但现在大家的注意力也开始集中在一个由14名部长组成的所谓的内部内阁，或称安全内阁上。以色列情报史《世界末日的间谍》(Spies Against Armageddon)的作者约西∙梅尔曼(Yossi Melman)称，军事行动决定通常需要获得这个内阁“绝对多数”，也就是12或13个成员的支持始能通过，而目前这个团体意见还不统一。

有人认为，其中三到四名部长反对以色列独立采取军事行动；六人似乎表示支持。还有两个重要人物的意见不明，他们分别是副总理摩西∙雅隆(Moshe Yaalon)和外长阿维格多∙利伯曼(Avigdor Lieberman)，两人均拒绝接受采访。

华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)的戴维∙马科夫斯基(David Makovsky)曾驻以色列长达十年以上。他说，如果奥巴马政府没有进一步作为的话，“政治力量的重心可能很快就会转移”。

前美国驻以色列大使马丁∙S∙因迪克(Martin S. Indyk)现任布鲁金斯学会(Brookings Institution)外交政策主任。他说，自己十分震惊，因为以色列最近几周开始发放防毒面罩，测试防空洞，还启动了短信预警系统。

以色列前国家安全顾问乌齐∙阿拉德(Uzi Arad)回忆起2007年陪同时任反对派领袖的内塔尼亚胡会见美国副总统迪克∙切尼(Dick Cheney)。阿拉德称，当时以色列人认为，能够阻止伊朗发展核武器的唯一一个具有“足够打击力度”的措施，就是强有力的制裁措施，包括对能源行业的制裁，“并配合明确、现实且具有可信度的军事行动备用方案，确保核项目将不能继续进行，因为这样做会不可避免地引发军事行动。”

五年后，内塔尼亚胡周围的人还在说着几乎相同的话，而且可能已经等得越来越不耐烦了。


Jodi Rudoren自耶路撒冷、David E. Sanger自华盛顿报道。Myra Noveck自耶路撒冷有报道贡献。

http://cn.nytimes.com/article/world/2012/09/01/c01nuclear/
如果实施打击，如何善后?