“花瓶”独董是不是坏制度结的果

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2012年7月23日 09:34 来源:中华工商时报 作者:周义兴 选稿:夏阳

　　一段时间以来，我国部分上市公司独立董事违规兼职、电话履职、纵容造假等事件频频见诸媒体，引发广大股民强烈不满。《经济参考报》记者调查发现，上市公司独立董事制度在我国建立已超过10年，在完善公司治理方面发挥了一定的作用，但一些独立董事在多重利益考量面前放弃监管职能，沦为制度的“花瓶”，在巨额利益诱导下违法违规行为层出不穷，亟待有效惩治。

　　对此，不得不要承认，在我国股市就是不说“花瓶”独董臭名远扬，可说其名声已臭应该还是恰如其分的。不过即便如此笔者仍然认为，导致上市公司独董沦为“花瓶”的最重要原因，还是源于制度缺陷和监管不力。

　　其实就独董制度设计来讲，众所周知，在“一个好制度可以在最大程度上防止坏人作恶，而一个坏制度让好人也可能会成为坏人”已经成为常识的当今，偏偏在我国股市制度环境中，“花瓶”不仅事实上已经成了一种常见市场怪象，而且上市公司独董在利益面前放弃职守，甚至于违法违规在过去的这么多年时间里还没能得到有力纠治。对此，你说其中问题关键在哪里？这又是谁的错？想说根源还在制度缺陷与监管不力，应该肯定是不会错的。就此而言，在对上市公司“花瓶”独董进行声讨与谴责同时，将解决问题的目光瞄准相关的制度设计缺陷与监管部门，并真正横下心来对此进行切切实实追责，或许才是解决问题的根本。

　　还有就现行独董制度引导影响角度讲，同样众所周知的是，要衡量一个制度是好还是坏，其中有一个很重要的标尺，一就是首先要看在这个制度的执行中，有关违背制度禁止性规定的“坏人”是否及时得到了惩治；再有就是这个制度本身是否具备了引人向“善”的机制。换句话也就是说，如果一个制度安排与执行能够让“坏人”受到及时惩治的同时，还能让“好人”受到鼓励，那“坏人”就会越来越少，而“好人”则肯定会越来越多。而反之，则是相反。所以如果可以肯定这一点，并就此角度对现行的上市公司独董制度及其监管进行观察，那就显然不难发现，一些在利益诱惑面前甘心充当“花瓶”、放弃基本职业道德与操守的上市公司独董有多少受到了来自制度机制本应当有的警戒，并进而将之清除出了股市之外？想结论不仅不言而喻，而且股市事实已经作了回答。

　　所以笔者认为，面对多年来所存在的上市公司“花瓶”怪象，当然有必要，也应该对一些放弃职业操守的上市公司独董进行谴责，可与此相比或许更加重要的是，有关制度设计与监管还要好好找找独董之所以会沦为“花瓶”的制度成因。而这，就是笔者在此想问：“花瓶”独董是不是坏制度结出的一个烂苹果的真正原因。（周义兴）

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制度建设严重滞后