地方重大项目投资总额两月接近4万亿

绿茶

在经济增速下滑的背景下，地方在财政收入、就业等方面的压力都沉重起来。为刺激经济加快发展，多省市的地方政府暂时放下调结构的目标，再次祭出了基建投资的“杀手锏”。

　　从6月到7月底，从陕西到广东，一个多月的时间里，地方政府推出的重大项目投资总额居然接近了4万亿。

　　这些投资的时间跨度有长有短，贵州的“3万亿计划”更是长达10年，但《第一财经日报》采访的专家认为，资金仍然是实现这些计划的主要瓶颈，而要突破该瓶颈，引导民资参与是关键。

　　地方版4万亿？

　　今年6月，陕西率先出台了十条“稳增长”的意见，提出着力推进重大项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用，包括加快开工一批重大项目、争取国家批复一批项目、积极谋划储备一批项目、加快在建项目建设速度等。

　　这其中，包括加快开工一批重大项目，确保西成客专、西合复线、蒙西-华中运煤通道等项目下半年实质性开工建设；争取国家批复一批项目，力保韩国三星、美国强生、神华陶氏等一批重大项目早日获批。

　　此后7月初，广东省也提出19条稳增长的举措，其中包括加快推进重大项目建设等一系列措施，要把全力扭转投资持续下滑作为扩内需、稳增长的重中之重。数据显示，上半年，广东省重点项目累计完成投资1548亿元，为年度计划的38.7%，资金到位1553亿元，仅为年度计划的38.8%。

　　其中，广州市近日也提出，下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。这一系列的投资计划也超过2000亿元。

　　与此同时，近期该市动工的白云机场(600004,股吧)扩建工程以及新近获批的7条地铁线总投资合计也超过了1400亿。

　　7月16日，宁波市下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，提出加快推进重大工业项目建设， 对投资额20亿元以上的重大工业项目和3亿元以上的战略性新兴产业项目，予以单独考核和表彰。

　　7月23日，南京市出台的《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》也提出，要积极发挥投资对拉动内需的作用，加快推进基础设施项目建设，新兴产业项目建设和消费载体建设。

　　相比之下，长沙和贵州的投资计划更为具体。7月26日，长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。本月即将公布的《贵州省生态文化旅游发展规划》显示，从各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目，初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。
http://news.hexun.com/2012-08-08/144484085.html
    新一轮大规模的投资规划可能将为地方带来更加沉重的负债压力。把民间的资金引到实体经济和有现金流的基础设施建设上无疑是关键的一点。投资不是万能药，其效用也是短期的。
    08年的四万亿投资刺激经济，造成了物价飞涨，通货膨胀严重，地方政府的新的四万亿投资在当前经济形势下会造成哪些后果呢，能否使经济走出泥潭，请各位管友评论！

Daisy

地方版“4万亿”刺激政策井喷


本报讯 从贵州的3万亿,到长沙的8000亿,再到广州的2000亿投资计划,从西部到东部沿海,地方版新一轮刺激政策如击鼓传花般蔓延开来。
相关数据显示,截至8月2日,除湖北外,全国已有30个省(自治区、直辖市)公布了2012年上半年固定资产投资完成情况。其中,贵州增速最高,为58.1%,上海最低,为4.5%。值得注意的是,全国有26个省(区、市)投资增速高于全国平均水平。
“中央不会再次出台4万亿投资的政策,地方政府出于稳增长的需要,出台这样的计划也很正常。从目前看,地方的投资计划中,基础建设占了很大的比重。”国家发改委一位不愿具名的人士告诉记者。
公开资料显示,7月末,长沙市公布了重大项目计划的具体内容,“四十”重大项目共40个,总投资3748亿元,包括黄花机场二期建设工程等基础设施投资。此外,还有155个一般项目,总投资4544亿元。
《贵州省生态文化旅游发展规划》或于8月份公布,计划投资2万亿至3万亿元,涉及10个国家级重大项目、50个省级重大项目、200个省级重点项目。尽管贵州方面表示“3万亿是涉及近10年全省旅游的投资额度”,但计算上产业联动,每年的政府资金支持也要在千亿元左右。
在稳增长的基调之下,各地加大投资的序幕随之拉开。有媒体报道称,最近各地重大项目集中开工,今年6月至7月,近24个地方城市启动超百亿的投资项目,初步估计总投资规模达到5000亿元。
著名经济学家马光远表示,长沙和贵州提出的时机,恰恰在宏观经济面临下行困难,各地又出现投资冲动的关键时期。早在中央提出将稳增长放在更加重要的位置之前,一些地方已经希望中央再次出台“4万亿2.0”的刺激计划,通过新一轮的投资狂潮,拉动经济增长。
实际上不仅是地方政府增加了投资规模,中央的投资力度也在增长。“4月以来财政支出不断加大,显示随着经济持续低迷,财政政策刺激力度不断攀升。发改委项目审批通过数目3月来一直维持在每月200个以上就从侧面印证了这一点。”银河证券首席策略分析师孙建波说。

http://www.people.com.cn/h/2012/0808/c25408-4133445236.html
，在产能已经相对过剩的情况下，投资基建不失为一个好的选择。彭澎认为，基础设施建设是否过剩不能一概而论，要考虑经济周期，而经济周期非常难以预测，但基础设施适度超前还是很有必要的，因为基础设施的建设也是为将来的经济上升周期作准备。
　　"西部大开发首先就要搞好基础设施建设。"陕西省政府参事、陕西社科院区域发展咨询中心主任张宝通认为，东部地区经过三十年的高速发展，现在如果再大规模搞基础设施就可能出现过剩，但对西部而言，首先要建好基础设施，才能为下一步发展奠定基础，"基础设施必须先行，如果等有了市场、有了需要再去建就迟了。"

zca369

中国地方政府掀起公共投资热
  【日本《产经新闻》7月31日报道】题：中国地方政府掀起公共投资热
  为了突破经济低迷的困局，中国的地方政府开始推出一系列规模在1万亿元人民币左右的庞大的开发计划。中国中央政府在2008年11月出台4万亿元的刺激经济计划，使中国经济率先走出了国际金融危机，实现了V型复苏。不过，此后出现的房地产泡沫和坏账的激增也给经济留下了后遗症。因此，中央政府在出台大规模经济政策方面比较谨慎，此次主要是地方省市推出一些大型公共工程项目。不过，由于主要资金来源依旧依靠国有银行贷款，因此也有很多专家批评此举会导致泡沫卷土重来并使国家的债务负担日益严重。
  据30日的中国各大报纸报道，推出大规模刺激经济计划的有浙江宁波、江苏南京和湖南长沙三市。
  首开先河的宁波市16日公布了26项经济刺激措施，其中包括减税、扩大投资、转变产业结构等内容。23日，南京市为扩大内需而增加了休息日，同时还针对房地产、汽车、教育、文化等消费，制定了各种各样的振兴和优惠政策。
  长沙市26日公布了投资总额约8300亿元的综合城市改造计划，涉及交通、基础设施建设等领域。还有报道推测贵州省的投资总额将达到3万亿元。
  如果国务院批准实施这其中的一部分计划，那么全国各地很可能会竞相效仿，甚至有可能催生新的投资泡沫。在上一次刺激经济计划出台后，地方政府的坏账增加到了10.7万亿元，给银行的经营和国家经济造成了沉重包袱。正因为如此，有经济学家指出，此次地方的刺激政策“对于中国经济来说，比经济增速放缓的威胁更大，值得警戒”。
  不过，今年秋季至明年春季是中国领导层换届的重要时期。中国第二季度的国内生产总值增长率为7.6%，在时隔3年后首次破八。由于受欧债危机等因素的影响，出口和国内消费增长放慢，企业效益也急剧下滑。
  官员的腐败和收入差距的拉大使得民众的不满日益加剧。因此，经济下滑有可能成为社会不稳定的导火索。目前政府还不得不依靠公共投资来防止经济下滑。
  中国领导人最近对就业形势的恶化深表担忧，因此增加了今年的铁路建设投资计划，并相继批准了一些钢铁厂项目的上马。有鉴于此，中央政府也有可能在附加条件的前提下批准地方主导的刺激经济政策。
http://www.cankaohome.com/other2/2012/8-1/2222.html

俄专家不信中国地方债会引爆危机
http://www.cankaohome.com/other2/2012/7-31/2161.html

zca369

公众希望地方政府“慢决策”
近期，国内一些地方政府纷纷出台重大项目投资计划，被称为“地方版4万亿”，其中不乏重化工业项目，遭到一些网络言论的质疑。政府促进经济发展为何会受到质疑？究其原因，这是以往的“权力逻辑”和“快决策”惯性与公众的“慢决策”要求发生了直接的碰撞，这一点在重化工业项目和投资中表现得最为明显，亟应引起各级政府注意。

一方面，经过30余年高速发展，全国大多数地方，尤其是东部较发达地区的环境和资源承载力已面临巨大瓶颈，任何新的排放、污染对环境的边际损害程度都在大幅提升。如果再考虑到人稠地少因素，以重化工业为代表的新建项目和投资比以往有更大的可能影响更多的人，导致更大的污染损失，这使人们对重化工业项目的敏感性和反应能力都很高。

另一方面，两方面的不对称极易导致政府和公众间利益和认识上的偏差。具体到重化工业项目和投资来说，各级政府之所以偏爱，既来自经济增长、政绩考核和晋升的激励，也来自可带动税收和可支配收入快速增加的现实考量，严格意义上，它并非无利于地方公众。但公众会倾向于怀疑任何影响资源和环境的项目和投资，尤其当一些项目从发达国家转移过来，或者在其他地区已经屡屡碰壁时，他们会认为出于私利，政府存在夸大项目投资对增长、税收贡献，掩盖或忽略其环境代价的情况，反过来接受夸大项目环境成本和损失的信息。简言之，此类项目的收益获得是集中式的、偏向于政府，而可能的成本和代价却是耗散式的、引向于公众。

可见，要克服信息不对称、成本—收益不对称，就需要有更大的资源投入、更长的时间和更好的沟通，兼顾到不同利益诉求，这就是公众的“慢决策”要求。而现实是，不少政府官员还抱有“权力逻辑”惯性，要么以为自己的招商、引资等决策行为均具有天然合法性；要么虽认识到自身的局限，但不愿放下身段倾听，推动改进项目和投资方案；还有出于侥幸心理者，担心投资者指责“办事拖拉”、“行政效率低下”，耽误良机，期望能以“快决策”过关，造成既成事实。但在现代条件下，“快决策”必然会激起一定质疑。

其实，任何国家的工业化都难以完全做到零污染和零排放。作为发展中国家，中国必须有强大而适度的重化工业，这并无争议。争议只是在于怎么建、怎么发展。我国提出的新型工业化道路并非做与不做的是非题，而是重化工等部门怎么发展、发展到什么程度的问题。这就是，新型工业化道路的成功在于驱使企业等市场主体选择低排放、低污染、高产出、高效益的技术和生产模式，政府则负责对项目和投资的环境成本进行充分评估，促进企业和民众之间沟通，把握重化工业项目的地域布局，规划其发展，限定其发展程度和内容，保障当地民众利益，而不是垄断决策过程。

“慢决策”时代的含义在于，它要求各级政府倾注精力去倾听、去了解、去学习、去改进，尽可能地遵从程序正义，通过持续、平等、公开的沟通，最大程度上减少犯错误的概率、保障公众利益。虽然这样会牺牲掉一些“速度”，但换来的是更踏实的发展，更少的折腾。

Daisy

地方政府掀投资潮 A股或启动维稳行情
在稳增长压力下，地方政府再度祭出投资拉动“法宝”。7月中下旬以来，贵阳、宁波、南京、长沙等地方政府出台稳增长举措，其投资计划均在千亿元以上；另有多个省市领导表态，将稳定投资增长。新一轮投资大潮拉开序幕，与此同时，A股探底回升，沪指收复2132点“钻石底”。投资潮能否力挺A股拉开阶段性反弹成为市场关注的焦点。

　　二季度GDP跌破8%发出经济下行预警信号，7月中国制造业采购经理指数(PMI)为50.1%，比上月微落0.1个百分点，创八个月来新低，凸显制造业低迷。中共中央政治局7月31日召开会议定调下半年经济工作，指出把稳增长放在更加重要的位置。会议要求加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长；着力扩大国内需求；在优化投资结构的同时扩大有效投资；加大对国家重大项目建设的支持。中央发出稳增长的强烈信号。

　　在中央的号召下，地方政府纷纷抛出巨额投资计划。7月末，长沙市公布重大项目计划的具体内容，40个重大项目总投资3748亿元，另有155个一般项目总投资4544亿元；贵州将推出《贵州省生态文化旅游发展规划》，计划投资2至3万亿元；另外，南京和宁波也推出了相关的刺激消费和推动工业增长计划。投资潮有望提振A股。

　　在股市政策方面，证监会近期密集出台新政力挺股市，两次大幅度下调A股交易相关费用，同时频频“喊话”，表态支持“破净”上市公司回购股票以稳定股价，降低QFII入市门槛，鼓励长期资金入市，上周末又发布员工持股计划征求意见稿，传递出较为积极的“救市”信号。“十八大”将于下半年召开，参照今年“两会”前期的拉升行情，“十八大”前夕，A股市场有望重演反弹行情，在收复“钻石底”后，A股“十八大”维稳行情或已启动。

http://www.cs.com.cn/gppd/scyj/201208/t20120809_3447060.html
对于投资者来说，绝对是一个好消息。

henry2000888

这种投资有这么几个盲区

第一：要看目前人群就业主要潮流，目前最热就是考公务员和吃财政饭（各地爆出新闻而且不是最优录取而是最有背景关系录取），这个趋势不引导分流，最后就是财政负担和债务爆发，因为这个人群也有自己的房子车子孩子票子的需求，但是这个群体不事生产而是再分配的环节，这样整个社会都要为此买单，而这个代价历史已经有很多了

第二：这些投资都是一些历史角度看短期投资解决两三年的GDP增长问题，表面上看可以随着时间和通货膨胀加上多印票子解决，但是对提升经济的实际质量没有多少帮助，最终还是落在基建房地产和金融炒作上。

第三：中国经济的几个要素其实都和教育投入和科研有相关联的地方，但是教育投入一直就是不足（基础教育），科研目前也是属于量大但是没有多少质量，关键节点还是没有多少突破（比如飞机发动机问题，火箭大推力发动机问题等），这些已经制约了我们经济未来的走向，美国正在回归制造业，美国的突破已经成为一种现实威胁

第四：计生政策带来的人口老龄化已经来临，中国人口红利时间已经不多了，越南印度的劳工成本目前大致是我们的30%，所谓劳动密集型制造已经全球迁移到东南亚或者南亚，中国经济的短期问题背后其实也是一个人口结构问题的曲折表现

第五：所谓转型和最近一年多的文化创意产业的扶植种种到今天已经变成一个另类的房地产炒作概念，这背后其实有教育问题（教育投入和教育方针）也有我们经济的所谓本质问题，房地产已经捆绑了我们很多计划

nicholas_xu

24万亿的投资规模，不得不令人担忧地方债务问题爆发，近期看到报道说地方政府融资规模远超审计署公布的10万亿

shuning

我们这个小城市，据说财政已使用到2016年的，新市委书记到任后，惊叹没想到这儿这么没钱，今年刚刚发行地方债券，进行集资，10%的利息，没想到民间这么有钱，很快就截止了。如何调动民间资本投入也是一个解决方法。

henry2000888

引用第7楼shuning于2012-08-30 15:10发表的 :
我们这个小城市，据说财政已使用到2016年的，新市委书记到任后，惊叹没想到这儿这么没钱，今年刚刚发行地方债券，进行集资，10%的利息，没想到民间这么有钱，很快就截止了。如何调动民间资本投入也是一个解决方法。

现在不少地方都是这样严重依赖房地产等行业，地方政府的财政目前来说不是很稳定，企业波动大，而房地产已经到了一个极限