养老保险基金投资存局限  能否跑赢CPI？如何保值增值？

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人民网北京7月12日电 （记者杨文彦）养老金被称为老百姓的“养老钱”、“养命钱”，直接关系到公众的养老问题。在国际经济形势不容乐观、国内经济发展增速下降的情况下，这笔养老钱运转如何？是否像谣传那样将面临巨大缺口？是否会贬值，越来越不值钱？如何让养命钱保值增值，获得好的收益？

一问：养老金是否有缺口？

总体收大于支 部分省份存在缺口

近日，有媒体报道，据专家推算并预测，我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。时间将近、数字之大，曾引起一度恐慌。

据6月份人社部最新发布的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元，而再往前的2010年底，结存为1.53万亿元。

人民日报报道同时指出，2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员，同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大，实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。主管部门也多次明确回应，养老金当期足额发放没问题，已经退休的和即将退休的人员，不必对“能不能领到养老金”太过困扰。

养老金缺口18.3万亿元的疑云消散，但是，具有中国社会科学权威报告之称的《2011中国养老金发展报告》介绍，城镇职工基本养老保险基金当期结余和累计结余均快速增长，基金支撑能力进一步提高。但是，也出现了一些问题，当期结余和累计结余的增速有所放缓，各地当期结余和累计结余状况差异很大，而且一些省份当期征缴收入少于当期支出的情况比较严重。也就是说，一些省份出现了入不抵支的现象。

例如，报告表明，如果只考虑征缴收入（不含财政补助等），2010年全国企业部门基本养老保险基金当期结余只有657亿元。17个省份收大于支，14个省份收不抵支，缺口共计679亿元，比去年同期增加250亿元，其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50—100亿元之间，重庆、湖北、上海、河南、湖南、陕西、江西、海南和新疆生产建设兵团的缺口均在10—50亿元之间。

报告显示，从征缴收入增加额与基金支出增加额的对比看，2010年全国企业部门基本养老保险征缴收入同比增加1471亿元，但支出增加1523亿元，增收小于增支52亿元。这表明，如果只有征缴收入而无其他收入，部分省份企业部门基本养老保险基金的当期收支状况将急剧恶化。在我国人口总体年龄结构还比较年轻，而城镇职工养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下，这是一种比较危险的征兆。

中国社会科学院社会学研究所副所长张翼指出，不同研究中得到的养老金统计数据，计算的范围不同。有的只计算了城镇职工基本养老保险基金的情况，机关事业单位、城镇居民以及参加新农保的农村居民等等尚未纳入计算中。所以，缺口的问题不好说，各方说法不一，计算参数和计算方法不一样，结论不同。另外，在世界发达国家，伴随人口的老化，基本都会出现养老金缺口问题。

对于养老金是否存在缺口，全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，如果从现在来看，养老金是有结余的，而且社保基金还有一定的支撑作用。但从当前我国养老制度长远的、可持续发展的角度看，未来确实可能会出现养老金的缺口问题。


http://society.people.com.cn/n/2012/0712/c1008-18500775.html

养老金的保值增值问题一直是个大问题。