破解农业合作社发展瓶颈 加快龙江现代化大农业发展

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东北网6月7日讯(记者 李倩)农民专业合作社建设和土地规模经营是现代化大农业发展的关键要素。在国家惠农政策的大力支持下，黑龙江省农业合作社蓬勃发展，农村土地规模经营已初具规模。

　　日前，围绕如何促进农民专业合作社健康发展、如何推动土地适度规模经营这两大主题，省内有关县市、省直部门、农业院校等涉农专家、学者汇聚一堂，破解我省现代化大农业发展的关键问题。

　　发展现代化大农业依托合作社实现土地规模经营

　　“现代化大农业是具有‘大’字特征的现代农业，这一主题抓住了现代化大农业发展的两个关键要素。”东北农业大学党委副书记郭翔宇教授开门见山。

　　郭翔宇表示，现代化大农业最主要的“大”的特征表现为“大规模”。黑龙江省发展现代化大农业，具有进行“大规模”经营的良好基础，一是黑龙江省耕地总规模大，二是耕地单位经营规模大，三是地势平坦，耕地集中连片，地块面积大。进行土地规模经营，最有效的途径是增加耕地面积。而现实的选择，一是进一步扩大农户的单位土地经营规模；二是农民通过联合进行耕地连片种植；三是农民成立农机合作社或农业生产合作社，通过土地入股，依靠合作社这一新的农业生产经营主体来进行土地规模经营。

　　东北农业大学何宏莲教授认为，农地适度经营既是黑龙江省发展现代农业的必然选择，也是黑龙江省面临和把握国家千亿斤粮食产能工程战略的重要机遇。

　　省农业经济研究所所长欧阳怀东介绍：“历史的经验表明，无论是在发达国家，还是在发展中国家，合作金融运动都是现代农村经济发展的核心动力和源泉”。

　　郭翔宇建议，发展现代化大农业，进行土地规模经营，必须改革小农经济的农业生产经营方式，进行农业生产经营组织形式创新，提高农民和农业生产经营的组织化程度。在农村土地集体所有制和农民家庭承包经营体制长久不变的情况下，进行这种改革和创新的最佳途径是发展农民专业合作经济组织，使其逐渐成为现代化大农业发展的重要经营主体。

　　黑龙江省农业合作社呈蓬勃发展态势

　　农业专业合作社法2007年颁布实施以来，在国家惠农政策的大力支持下，黑龙江省农业合作社呈现出蓬勃发展的趋势。

　　据介绍，截至到2011年底，黑龙江省在工商部门登记注册的农民专业合作社达21709家，成员人数227835名。全省农业专业合作社已覆盖到种植、畜牧、农机、渔林、林业等各涉农产业。

　　鹤岗市共有各类农民专业合作社530家，成员达到32040人，带动农户近4万户，股金总额达到5.6亿元。牡丹江市农民专业合作社已发展到878个，比上年增长32.2%。齐齐哈尔市农业合作社总数达到4128个，经营领域已扩展到水利、林业、营销、农产品加工、交通运输、外贸出口等方面，呈现出专业化生产、集团化经营、社会化服务的良好发展态势。仅克山县仁发农机合作社2011年自主经营土地1.5万亩，代耕作业28.4万标亩，实现盈利1342.2万元。

　　经过近几年的发展，我省农村土地规模经营也已初具规模，截止到2011年6月，全省种植大户规模经营面积1763万亩，占全省农村土地规模经营总面积的54.8%。到2011年6月，农民专业合作组织经营面积599万亩，占全省农村土地规模经营面积的18.6%。

　　克服不利因素壮大农业合作社发展

　　作为新生事物，黑龙江省农民专业合作组织在取得成绩的同时，在运行机制规范、资金投入、管理模式、发展质量、配套服务、人才等方面存在着不足。

　　“黑龙江省农民专业合作组织大多停留在乡级、县级这个层面上，市级和省级的不多，全国性的更是鲜见。同时，黑龙江省农民专业合作组织大多是初级模式，在经营管理和制度建设等方面还不完善，基本停留在自发运行阶段。”东北农业大学经济管理学院讲师杨辉说。

　　牡丹江市雨德农副特产品专业合作社理事长仲淑芬表示，由于目前暂无法律法规对合作社财务违规问题做出详细的规定和处罚，个别合作社存在一定财务违规问题。如没有建立资产台账、明细账，未能如实登记和反应合作社资产的数量，甚至出现个别社员或负责人无偿占用等情况。

　　省政府发展研究中心农村处副处长杨秋艳则表示，推进土地适度规模经营也存在不利因素和问题，如当前农村土地流转很多都是口头协商、私下流转，流转手续亟待整治；农民对土地流转顾虑较多；农村金融市场支撑保障不足等。
http://heilongjiang.dbw.cn/system/2012/06/07/053942129.shtml
现在土地价格飞涨，在无法完成土地流转的前提下，一味的追求大农机，大农业，简直是天方夜谭！