减少权力干预，政府该做什么

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社评

　　政府在市场经济中不能缺位，但更重要的是，政府不能越位。政府不是“管家婆”，要舍得放弃。

　　前天，在审议省党代会的报告中，有代表表示，广东的社会主义市场经济体制虽然初步建立起来，但还不够完善。比如，在政府采购中就有一些“潜规则”，有时权力的“寻租”扭曲了市场机制。对此，省委书记汪洋要求有关部门认真调研，拿出举措，下决心解决公共权力对资源配置的不恰当干预，最大限度发挥市场在配置资源中的基础性作用。

　　政府采购的“潜规则”由来已久，身边的例子有很多，近在眼前的就有去年11月被曝光的海口一家“五无”公司，注册成立后不到一年内连续赢得政府采购大单，甚至击败出价低的知名企业以最高价中标。政府采购为何能青睐“五无”公司？明眼人都知道，是代表政府进行采购的公权力没有得到约束，便有了“寻租”的空间。而公权力一旦可以“寻租”，便极易过度干预市场，并利用其手中掌握的行政审批权，打破市场经济的公平竞争规则，进行“暗箱操作”，为部门捞利益，为个人牟私利。

　　权力对市场的过多干预，归根结底还在于政府在市场经济中的角色错位。作为现代政府，其职能应是代表公共利益、提供公共服务，体现在市场经济中，即是发挥“看得见的手”的作用，对市场失灵行为进行纠偏。比如当市场出现“劣币驱逐良币”的不公平竞争时，政府作为行为主体，可以客观、有序地调节这种经济偏差，维护和优化市场经济的秩序。至于如何配置资源，则可以完全交由市场，由“看不见的手”自行完成。

　　但眼下一些政府部门偏偏把自己的职能混同于市场功能，做了不该做的事，管了不该管的权，损害了政府公信力不说，还破坏了市场经济的公平规则。如安徽省霍邱县政府曾作出一项决定，出资6亿元奖励一家民营企业。政府主要是培育公平竞争的市场环境，监管企业遵守市场规则，而不是动不动就拿公共财政大手笔奖励“明星企业”、“名牌企业”，这既是政府职能的错位，也容易让企业绑架政府。

　　其实，回顾中国30多年经济高速增长的改革之路即可看出，成就的取得主要是因为遵循了市场经济的内在逻辑，从“价格双轨制”到“自由价格”，从“产权变革”到“企业家兴起”，这些都是一只“看不见的手”在支配着。而广东之所以能成为改革开放的“排头兵”，也正是得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。

　　经验告诉我们，必须把政府对市场经济的必要干预与过分干预区分开来，让市场在资源配置中发挥主导作用，在尊重市场经济客观规律的基础上，合理定位政府行为：政府在市场经济中不能缺位，但更重要的是，政府不能越位，“政府的归政府，市场的归市场”，严格限制公权力滥用、越界使用。

　　广东要下决心解决公共权力对资源配置的不恰当干预，说到底就是要拿出自我革命的勇气，减少行政审批，把市场的还给市场，把社会的还给社会。政府不是“管家婆”，更不该大包大揽权力，把行政审批当成部门的“肥肉”，舍不得放弃。国家工商总局日前发出的一份改革力度相当之大的文件中，涉及一系列支持广东放宽市场准入、减少行政审批的针对性措施，这对广东的市场经济改革起了很好的示范作用。

http://gzdaily.dayoo.com/html/2012-05/12/content_1700091.htm
如此这般公务员怎么活？