邓海建：“副处级祖坟”背后的一言堂和自由裁量权

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近日，河南省政协常委赵克罗发微博批评南阳市整治墓葬的行动，称当地只铲平民祖坟，“副处级祖坟”可不动。5月6日，赵克罗删除了相关微博，称自己原发微博部分失真。当地乡干部就此事称，“副处级祖坟”无明文规定，“要是领导打招呼就往知名人士祖坟上靠”。(来源:南方都市报 南都网)

赵克罗早前的微博称：“某省领导路过南阳，见高速公路沿线坟头较多，遂要求铲平南阳区域所有坟头，通知已由南阳市政府传达至镇平县，现在正统计各村在外副处级以上官员，这些官员家的祖坟不动，只铲平民百姓祖坟。”此微博一石千浪，引发网友热议。事实上，“高官授意”与“副处级祖坟”有以讹传讹的嫌疑，好在赵克罗随即做了澄清与致歉。(来源:南方都市报 南都网)

真正的问题是，作为政治素养并不低的公众人物，赵委员何以也深信了“高官授意平坟、副处级豁免”的传闻？这个问题的背后，对应着两重现实：一者，“一言堂”在公共决策中并不鲜见。二者，决策的自由裁量权过多过滥。2012年4月9日，《南阳日报》发布了当地政府出台的《南阳市深化殡葬改革工作方案》。除了国务院规定的可以保留的坟墓外，方案专门规定：知名人士墓等特殊坟墓，应按规定妥善做好保护、迁移或整理工作。尽管“副处级祖坟”是个带有杜撰式的恶搞，但工作人员也表示，尽管没有明文规定，但“反正我们听上面的，要是领导打招呼就往知名人士祖坟上靠吧”。那么，“副处级=知名人士”这个公式显然也不是没有成立的可能。有些政策没法具体化，但有些制度显然是人为地留有余地。(来源:南方都市报 南都网)

公共政策与社会资源配置一样，从来都有个“不患寡而患不均”的逻辑。祖坟怎么平整是一回事，因权钱瓜葛而硬是给祖坟也分上三六九等，恐怕就不只是个“坑爷”的政策。“副处级祖坟”，但愿只是一个传说。□邓海建
http://news.ifeng.com/opinion/so ... 08/14382470_0.shtml
如何限制政府和官员的权力是中国改革的一个坎。否则不管如何革命，中国的社会制度还是几千年延续的那一套。

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