工信部已关注联通随意打业务

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【财新网】（见习记者 覃敏）针对联通已经推出一个多月的“随意打”业务，工信部通信发展司司长张峰今天上午表示，工信部已经关注到浙江省的有关情况，“这主要是限于2G手机有这样的业务”。
　　张峰认为，这个问题主要涉及了网内网外差别定价的原则。
　　他进一步表示，所谓的网内、网外差别定价，主要是指本网内的用户在本网内使用，价格非常低，从本网的用户打到其他运营企业网的电话，价格较高，是不公平的。
　　此前的3月20日，浙江联通推出了“随意打”叠加业务，联通用户在原有套餐基础上缴纳3元月费，本地用户拨打浙江全省的联通用户完全免费。
　　对于推出该业务的原因，浙江联通总经理于英涛在微博中解释，这确实是竞争带来的结果。他称，“面对竞争对手大面积的V网封锁，渠道双禁，收卡换卡，大幅度提升佣金导致产品包价格倒挂这种恶劣的环境，联通怎么办？”
　　“随意打”业务很快引起了当地电信管理部门的注意。3月31日，浙江通信管理局向浙江联通发函，要求浙江联通马上停止“随意打”的相关宣传及营销，并在4月6日前上报办理“随意打”业务的用户数。
　　尽管收到通知，但浙江联通并未停止“随意打”业务。4月14日，于英涛表示浙江联通正在和浙江通信管理局进行沟通，2G随意打随时准备停，只要友商无处不在的V网停。
　　中国联通集团公司则表示，“尊重各省市区分公司依照实际情况制定的市场战略”。
　　据张峰介绍，2004年，原信息产业部和国家发改委联合下发了关于禁止在网内网外差别定价的规定。该规定最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下，保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境。否则，大网越大，小网越小，市场竞争更加失衡，最终将侵害消费者的权益。
　　张峰表示，工信部支持电信企业依法依规进行降价，同时也鼓励电信企业目前只针对本网用户的资费优惠方案能够扩大到其他网的用户，而不是仅局限于本网内。
　　对当前市场出现的类似资费方案，张峰透露，“工信部也将加强研究，依法依规进行管理”。同时，工信部还将进一步加强市场的规范和监管，“结合市场发展的趋势和竞争的情况，研究并实施调整相关的管理政策和尺度”。■

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点评：注意叫停的条件“在移动通信市场严重失衡的情况下”，有吗？