草原监理机构创新举措落实草原补奖政策

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2012-04-23 | 作者： 李朝民 | 来源： 农民日报-中国农业新闻网

  本报讯（记者 李朝民） 为落实好草原生态保护补助奖励这一重大惠牧强牧富牧政策，一年多来，全国各级草原监理机构认真履职，勇担重任，在多个环节做了缜密部署，为草原补奖政策顺利实施打下了坚实基础。

  农业部草原监理中心主任马有祥告诉记者，草原监理系统通过摸清底数、推动承包、制定办法、做好监测、强化监管、加强宣传等在多个关键环节用力，促进了政策的有力落实。

  摸清底数，为政策落实奠定坚实基础。准确掌握牧户、草原、牲畜等基本情况，是实施草原补奖政策的重要基础。各级草原监理机构通过查阅资料、现场勘查、进村入户等多种措施，收集掌握了大量第一手数据，为科学制定草原补奖政策实施方案、合理划定禁牧区和草畜平衡区奠定了基础。在此基础上，认真完成牧户基本信息录入电子管理信息系统的工作。

  推动承包，为政策落实提供重要条件。落实草原承包，是实施草原补奖政策的重要前提。各级草原监理机构将落实和完善草原承包作为一项重要工作积极推动，为草原补奖政策任务和补贴资金落实到户奠定了基础。内蒙古各级草原监理机构对纳入草原补奖政策范围的承包草原，按照地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，依法明确草原权属，做到图、表、册一致，人、地、证相符。

  制定办法，为政策落实提供制度保障。健全完善制度，是落实草原补奖政策的重要保障。各省区草原监理机构积极配合行政主管部门，制定了一系列涉及禁牧、草畜平衡和草原承包等方面的管理办法，为草原补奖政策落实提供制度保障。如青海省草原监理站制定了《青海省天然草原禁牧和草畜平衡管理暂行办法》、四川省草原监理站制定了《四川省牧区草畜平衡管理实施办法》等。

  做好监测，为政策落实提供科学依据。开展草原监测，准确掌握草原生态和生产力状况，是科学评价政策实施效果的关键措施。各级草原监理机构科学计算天然草原理论载畜量，为合理确定减畜目标提供了依据。如青海省草原监理站在全省原有300个监测样地的基础上，在禁牧区新增了200个监测样地。同时，测算了州、县两级天然草原理论载畜量，为制定核减牲畜计划和后续产业发展政策奠定了基础。

  强化监管，为政策落实提供重要保证。加强草原禁牧和草畜平衡监管，是确保草原补奖政策取得实效的关键。各级草原监理机构立足自身职责，依法纠正或查处违反禁牧休牧和草畜平衡规定的行为。据统计，内蒙古、宁夏、新疆、青海、甘肃、四川等省区及新疆兵团的各级草原监理机构2011年共依法查处各类草原违法案件1.5万余起。各地为强化草原执法监管工作水平，不断加大执法技能培训力度。

  加强宣传，为政策落实营造良好氛围。强化政策宣传，对提高牧民群众落实政策的积极性具有重要意义。各级草原监理机构采取广播、电视、报刊、网络等主要媒体宣传与入户宣讲相结合的方式，向牧民群众广泛宣传草原补奖政策，营造了落实政策的良好舆论氛围。四川、西藏、甘肃、云南及新疆兵团的各级草原监理机构采取了多种形式，广泛宣传草原补奖政策，收到了良好的宣传效果。

  此外，全国各级草原监理机构还积极配合草原行政主管部门，在政策前期调研、实施方案制定、任务分解落实、实施情况监督检查以及补助奖励资金发放等方面，开展了大量工作，作出了积极贡献。

http://www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201204/t20120423_713073.htm
草原是我国生态系统中重要的一环，维护草原的生态平衡，有助于解决沙化问题。