谁令监管的尺子朝短夕长

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监管者与生产者是利益共同体。
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事件观
谁令监管的尺子朝短夕长
付雁南 《 中国青年报 》（ 2012年04月11日  09 版）

  同一把监管的尺子，相隔一个月的时间，两次丈量的结果却大相径庭。

  丈量的对象，是在保健品市场上受到热捧的螺旋藻产品。在国家食品药品监督管理局下发的《关于加强以螺旋藻为原料的保健食品监督检查的通知》中，市面上销售的10多种螺旋藻产品，被检测出重金属铅、砷、汞含量“不合格”。其中一些产品，甚至来自知名的上市企业，并且在国内占据着骄人的市场份额。

  尽管直到一个月后的3月28日，这一下发给各地食药监局的“内部通知”才经由媒体的报道为人知晓，但市场仍然在第一时间做出了反应：一家被通报的公司迅速停盘，并在复盘后股价大跌；更多消费者在微博上抱怨，自己出于孝心给父母买的保健品变成“毒品”，“真坑人”。

  对于普通人而言，这次调查以《保健食品国家标准》为标尺，自然足够令人信服。

  可剧情却很快发生了逆转。仅仅两天时间后，国家食药监局公布了一组“最新抽检结果”。在这一次的“丈量”中，原先“黑名单”上的13家不合格螺旋藻生产企业仅剩下一家，而剩余12种原本超标的产品，这一回全部安全过关。

  产品还是那些产品，只是丈量它们的“尺子”变了。根据媒体的报道，新一轮的抽检中，铅含量的合格标准由每千克低于0.5毫克上升为原来的4倍，因此，在两次相隔一个月的检查中，原本超标近200%的产品，才能摇身一变，被宣告为“合格”。

  行政调查结果如此朝令夕改——多亏了“国家标准”这把朝短夕长的尺子。

  作为食品药品的安全规范，国家标准的更改并非总如此惹人非议。4年前的三聚氰胺“毒奶粉”事件，曾经直接推动了国家乳品安全新标准的出台；2010年，卫生部还专门成立了食品安全国家标准评审委员会，负责有关标准的清理和修订。

  可在这场关于螺旋藻产品的监管中，标准的改变却没有足够的调查、证据，也缺乏相应的程序，因此并不那么令人信服。食药监局的负责人解释说，做成药片的螺旋藻产品，因为原料浓缩，重金属含量的标准本来就应适当提高。可媒体记者却从《保健食品国家标准》中明明白白地看到，除了“固体饮料”和“胶囊”，其他剂型“一律以0.5作为评判标准”。

  你能看到其中荒谬的场景：原本应当像钢尺一样坚硬、准确的国家标准，在这里却多了些弹性的空间，需要降低标准的时候，可以用力压扁，想要提升标准，只要轻轻拉伸。甚至可以想见，如果你的产品出现问题，也不用忙着改变配方、提升质量，或者担心危害消费者的健康安全——你只要想想办法，调整一下这把尺子。

  这样一把“灵活”的尺子，谁都看得见它的便捷，却未必看得见它的危险。

  一些人开始怀疑在背后“改变尺子”的力量。人们猜测这两次结果迥异的调查里“背后的故事”，传言在互联网上不断蔓延。

  一些人因此而愤怒不满。一个辽宁沈阳的女士在微博上说，自己刚给孩子买了4盒螺旋藻，看到新闻说重金属超标，就打算“扔掉自认倒霉”，结果现在发现，它们又重新安全了。

  “这到底是怎么回事？它们到底能不能吃？”这位生气的母亲写道。

  更多的普通人在这样的变化里一头雾水、手足无措。事关入口的食品、药品，谁都不敢掉以轻心，他们唯一能做的，就是在弄清真相之前，尽量远离这些保健品，“改吃蔬菜和水果”。

  可以预见，在此之后，就像许多次食品药品安全事故发生之后一样，商家可以调整配方，上市新产品，行政机构也可以重新发布新的检查结果，但他们都无法给予普通人渴求的“真相”。当行政监管的标准可以随意更改时，人们对于整个行业的信任，已经连同维系市场的规范一起破碎了。

  在许多朝令夕改的故事之后，我们都曾经见过那把朝短夕长的尺子。毕竟，想要迅速化解危机，想要快捷地解决问题，在那些粗暴的逻辑里，总有人青睐这样一把“方便”的尺子。

  然而，想要击垮公众的信任，一把面目模糊的尺子已经足够了。