“哑巴”议政与“瞎子”投票

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苏文洋

    今年两会期间，媒体挖掘出一个从“哑巴”代表到“议案仙子”的故事。浙江义乌企业家，第十届、第十一届全国人大代表周晓光，自称曾经是“哑巴”代表。九年前，她首次当选代表时，除去带去两份建议、签过几个名外，主要都是听别人发言。经过努力学习，她成为提交议案数量多、质量高的“议案仙子”。

    人民何其有幸！碰上了一个爱学习又学而有成的代表，而且这个代表又恰好当初以当“哑巴”代表为羞耻。周晓光回忆在2003年第一次参加人代会时，因自己没有提出像样的议案，“心里很不是滋味”，“连觉也睡不着。”倘若是碰上一个不爱学习而又自甘当好“哑巴”代表（此前媒体曝出有“零提案”代表、“常缺席”委员和举手代表等），又或是爱学习而学无所成“准哑巴”代表，那就“瞎子点灯——白费蜡”了。

    能够议政的代表是选出来的还是碰上的？各地区可能不一样。从理论和形式上说，所有代表都是选出来的。但选出来的代表居然有“哑巴”代表——至少周晓光坦承自己是一个，你就不知道当初是怎么选的。从实际情况看，有一些能够议政的代表是碰巧了，有点撞大运的意思。据有人说，我们的人大代表和国外议员相当。我不大相信这种说法。议员，顾名思义，你总得说话，对政策、决策发表议论吧。代表就不同了，你能举手就行，“哑巴”也行，议不议，能不能议，会不会议，不在选举代表考量范围之内。

    今后选代表之前，能不能把议政能力作为一条重要标准，或者说起码标准？我是说当上代表就能议政而不是当上代表再学议政。毕竟选有议政能力的人当代表和选上代表再去学习议政，还是有很大的不同。是骡子是马先拉出来遛遛，总是与上了套再练功不一样。

    昨天看《证券市场周刊》，有一条小消息：《人大代表投反对票如何不为人知》。报道说：3月14日，《刑事诉讼法》修正案草案以2639票赞成、160票反对、57票弃权获得通过。还有16位代表未按电子表决器的按钮。在一些地方人代会上，之前安好的电子表决器被拆掉了，仍搞人盯人的选举和举手表决。一位人大代表说，举手表决是一件可怕的事情。他甚至建议，可以考虑投票时打乱平时开会的座次，这样按表决器的时候心里会更有底，最好是程序设计得“让人可以反对而不被人知道”。也是碰巧了，昨天还看到《北京日报》上有一段人民大学学报文章摘要《加强重大决策中的票决制度》。另外，昨天还有新华社消息：奥巴马在每周广播讲话中说，油价上涨加重了美国消费者的经济负担，而大石油公司在利润持续增长的同时却每年获得国家给予的40亿美元的税收补贴。他鼓动每位选民向各自选区的国会议员写信、打电话或发电子邮件，要求他们在今后几周内投票支持取消这项石油补贴。他说：“我们要记下每位国会议员的投票表现：他们是代表石油公司，还是代表美国人民。”记得前两天还看到一则消息：今年3月被中国网民称为“实名制月”：百合网等婚恋网在3月要求所有用户必须通过实名制身份验证；新浪、搜狐、网易、腾讯微博也在16日全部实行实名制……

    新闻必须“合并同类项”，才能看出“和而不同”，才有深长意味。简单解读上面几条消息，就是我们现在各级人大表决形式五花八门，代表在“实名制”时代希望“让人可以反对而不被人知道”，奥巴马则让选民记下每位国会议员的投票表现。代表投票要想不被人知道，最简便的方法是给所有人发一个眼罩，一律变成“瞎子”。睁着眼睛容易瞎投，有选民盯着还怎么投反对票？


http://bjwb.bjd.com.cn/html/2012-03/20/content_62181.htm
老苏说得真好。