温家宝第九份《政府工作报告》 中国八年来首次弃“保八”

lijundawang

特派员

　　中国总理温家宝在本年度的《政府工作报告》中提出，中国今年的经济增长目标下调至7.5%，以引导各方把工作着力点放到转变发展方式与“切实提高经济发展质量和效益”上。这是八年来中国首次放弃“保八”（经济年增长8%）目标，此举彰显了它准备减速以求取增长质量的决心。

　　多年来力推改革的温家宝，昨天也继续宣示改革志向，在报告中列出多项改革目标，强调“要以更大的决心和气力推进改革开放”。

　　中国全国人大会议昨天在北京开幕。今年是本届政府任期的最后一年，在长达一小时又40分才发表完毕的《政府工作报告》里，温家宝总结回顾了去年的工作，分析当前中国所面对的国内国际形势，部署2012年的工作。

　　面对世界经济低迷的不利环境，中国去年仍取得9.2%的骄人增长，但是许多中外观察人士警告，中国面对着可持续发展与维护社会稳定的严峻挑战。在今年全国“两会”召开前，中国官方媒体也刚掀起了一股挺改革的舆论热潮。

　　中国经济运行的短期困难，保持经济平稳增长与改革的迫切性，也是温家宝报告的要点。

　　他指出，中国解决体制性、结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题“更为迫切、难度更大”；经济又出现增长存在下行压力，物价水平高，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展难度加大，就业压力，小型微型企业经营困难增多，产能过剩凸显，能源消费增长过快等“新情况新问题”。

　　他坦承政府工作存在缺点和不足，包括节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
但他肯定中国建立了良好的物质基础和体制条件，经济发展的传统优势仍在，金融体系运行稳健、社会资金比较充裕。
　　报告将今年的经济增长预期目标定在7.5%，居民消费价格涨幅上限则定在4%左右。虽然增长目标只是7.5%，但由于这只是最低底线，一般预测中国今年仍将增长8.5%以上。

　　今年，政府拟安排8000亿元（约1600亿新元）财政赤字，赤字率下降到1.5%，财政支出将更注重向教育、文化、医疗卫生、社保、保障性住房等民生领域倾斜。

　　在评论这份报告时，国家行政学院教授汪玉凯受访时指出，报告内容基本没有超出外界预料，但是温家宝对改革目标的清晰具体说明，构成了报告的亮点。

　　汪玉凯认为，报告对改革做了较全面阐述，深化财税体制改革；土地、户籍、公共服务改革、打破垄断、价格改革，收入分配改革、政府改革等都别列为重点，此外也提到了文化体制、教育、农村等方面的改革等。

　　谈到农村土地问题，温家宝对着5000多名人大代表与全国政协委员，几乎是厉声地说：“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。”

　　台下听众，以鼓掌作为回应。

　　这是温家宝的第9份《政府工作报告》，他上个月举行座谈会为报告征求意见时，公开表明本届政府“一定要善始善终，能做的事情绝不拖延”。昨天上午，70岁的他在演讲时精神饱满，也赢得多次鼓掌。

　　汪玉凯认为：“报告反映出本届政府要在任期最后一年里，用最大的力量去推进改革，这个信号很清楚。”

　　银河证券首席总裁顾问左小蕾受访时则透露出更多的期待：“在制定了清晰的指标以后，希望能强化执行力，把指标细化为具体时间表和措施，这是我们最大的期待。”



政府更加有作为了

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