熊丙奇：学历体系差异给“洋假文凭”很大空间

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爆发在美国北达科他州迪克森州立大学的“洋文凭工厂”事件，再次引发国内舆论对出国留学热的关注。有的告诫家长和学生，要保持理性，注意“留学陷阱”；有的呼吁国内教育部门要加强对中外合作办学项目的监管，防止其成为制造“假文凭”的温床。

但这些讨论，并没有触及问题的实质。“假洋文凭”事件之所以一再出现，与我国采取的学历授予体系和国外的学历授予体系不同，有紧密的关系。这一问题不解决，假洋文凭的现象，就难以根除。

众所周知，我国目前实行的是国家承认学历制度。如果一名学生考上一所获得国家学位授予权的学校，通常会顺利地获得这所学校的学历、学位证书，而这一证书由于被国家承认，由此具有不菲的价值。

这就是我国“学历社会”形成的根源。受教育者上大学，非常关心该所学校能给予怎样的证书。如果一所教育机构没有学位授予权，即使其教育质量再高，也会被受教育者认为求学这样的学校，有很大的风险。宣布自授学位的南方科技大学就一直遭遇这样的质疑。反之，如果一所教育机构并不能提供高质量的教育（甚至没有任何教育），只要其能颁发国家承认的学历证书，也有不少追捧者。

我国是为数不多的学历仍由国家承认（颁发）的国家，教育先进国家，普遍实行学校自主办学、自授学位，办学质量由社会评价和专业评价的办法。在“自主办学、自授学位”的体系中，值钱的是这所学校的教育。因此，大家可以注意到，在美国有办学质量不高的“野鸡大学”，搞到文凭很容易，可是在美国本土，花钱去购买文凭者很少，因为购来的文凭没有多大价值，用人单位关心的是一个人本身的能力和素质。

然而，当“自主办学、自授学位”这一体系遭遇国家承认学历的教育管理和人才评价体系（或者看重学历的国家）时，情况就不一样了。当两者结合在一起时，出于利益因素，就很可能演绎为批量制造假文凭——从“洋大学”获得的文凭，如果获得国内政府部门的认可，那么，不就相当于在国内获得国家承认的学位了吗？

我国有关机构对国（境）外学历学位进行认证，要求被认证者提供的材料包括：在国外获得的所有源语言学位证书或高等教育文凭正本原件及复印件；需认证学位的完整的、官方的正式成绩单原件及复印件；国外研究学位获得者，需提供学校开具的官方证明信原件及复印件，证明信内容涉及学习起止日期，研究方向，所授予学位等信息；需认证的国外证书和成绩单（研究证明）的中文翻译件原件；申请者留学期间所有护照（含所有留学期间的签证记录及出入境记录）原件及复印件。分析这些材料，认证其实关注的还是对方教育机构的资质。假如有合法资质，学校为学生提供了上述材料，那么，也就顺利通过认证。

可以说，正是学历体系上的差异，给“洋假文凭”的出现，提供了很大的空间。包括一部分出国留学者、国内教育机构（中介机构）和国外教育机构，对此其实是心知肚明的。尤其是国外教育机构，他们明白一个没有教育内容作为基础的文凭对于美国学生并无价值，可对于中国学生来说，却是另一回事了。所以，才会内外有别。——审查发现，问题只出在国际交换项目上。

（作者系21世纪教育研究院副院长）
http://news.ifeng.com/opinion/so ... 20/12627948_0.shtml

学历有那么重要吗？改变唯学历论，要从政府做起。