深圳将加大改革力度 支持本土跨国企业全球布局

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中广网深圳1月8日消息（记者金涛）以加快实施“走出去”战略，支持本土跨国企业全球布局等措施为信号，显示深圳在2012年将进一步深化改革开放。

　　深圳五届人大三次会议1月8日开幕，深圳市长许勤在政府工作报告中提及深化改革开放时表示，2012年深圳将加大改革攻坚力度。

　　许勤所说的深化改革涉及经济、社会多个方面，包括深化综合配套改革，突出系统设计、开放互动、协同推进，加大重点领域和关键环节改革力度，形成有利于科学发展的体制基础、利益导向、政策体系和强大动力。深化社会组织改革，支持引导社会组织参与社会管理和公共服务。深化医疗卫生体制改革，创新公立医院举办和监管机制，实行管办分开，探索医药分开，健全多层次的医保体系。深化住房保障制度改革，完善多层次住房保障体系。深化公务员分类管理和事业单位改革，完善公务员交流制度，探索建立公职人员社会养老保障制度。推进商事登记制度改革，优化营商环境。启动新一轮土地管理制度改革，创新高度城市化地区的土地资源市场化配置模式。探索户籍制度改革，有序提高户籍人口比重，推进基本公共服务均等化。

　　许勤首次提到实施“外溢发展战略”，这一战略的核心内容探索“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等发展模式，鼓励深圳企业在输出产品的同时，输出技术、管理和服务。同时按照优势互补、错位发展、互利共赢的原则，加快深莞惠一体化，完成深莞惠区域发展总体规划，构建更紧密的合作关系；加快深汕特别合作区建设，打造深圳产业转移最佳承接地。加强虚拟空间开发利用，推广应用物联网、云计算等新技术，降低经济社会发展对实体资源和现实空间的依赖。

　　许勤特别强调继续深化与港澳台合作。加快建设前海深港现代服务业合作区，积极争取前海先行先试特殊政策获国家批准，加大深港联合投资推介力度，突出抓好重点项目落地，尽快形成项目和单元开发亮点，推动前海开发开放大提速。抓住CEPA补充协议在广东先行先试的机遇，进一步拓宽深港合作领域，提升合作层次。积极推进广深港客运专线、莲塘／香园围口岸、落马洲河套地区合作开发等跨界项目建设，加强深港机场合作，促进要素更便利流动。以文化创意、旅游休闲、中医药产业等领域为重点，进一步加强深澳合作。以落实ECFA协议为契机，提升对台合作水平。

　　许勤表示要提高对外开放层次。抓住国际经济形势变化和产业布局深度调整的机遇，鼓励优势企业通过合资、股权并购等途径，加强国际技术合作和人力资源引进。创新利用外资方式，提高利用外资质量，聚焦新兴产业、先进制造业和现代服务业，重点引进总部研发型、绿色低碳类项目，合同利用外资80亿美元以上。加快实施\"\"走出去”战略，支持本土跨国企业全球布局。借助大运会的国际影响，拓展友好交流城市网络，扩大开放合作新空间。

　　许勤说，2011年，深圳深化重点领域改革开放，进一步完善科学发展的体制机制。投融资体制改革取得重大突破，建立市场导向的新型投融资体制，调动金融资本，释放投资潜力；开展土地整备制度改革，加大存量土地开发投资力度，启动首期4 5平方公里的土地整备，为特区未来发展腾出空间；完善市级大部门体制改革，已批准建立科技创新委员会，完成区级政府机构改革，公务员分类改革等各项综合配套改革进展顺利；引进外商投资项目2470项，合同利用外资增长30.5%。华为、中兴、比亚迪等企业加快全球布局；深港跨界基础没施建没取得积极进展，签署落马洲河套地区共同开发等4个深港合作协，出台了前海“深港现代服务业合作区条例及管理办法，法定机构运作模式初步建立。推动建立前海部际联席会议制度并召开第一次会议，形成统筹前海开发开放的国家级协调机制，前海先行先试特殊政策已报国家审批。

　　作者：金涛
文章链接：http://news.sohu.com/20120108/n331539445.shtml
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