《行政强制法》今起实施 一手治滥一手治软

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湖北日报讯 （记者翟兴波、通讯员陆宜峰）自1月1日起，《中华人民共和国行政强制法》施行。此前，省政府法制办已组建工作专班，组织指导各地各部门对涉及行政强制规定的地方性法规，按照“谁制定、谁清理”的要求进行了专项清理，共33件涉及行政强制规定的法规规章被修改。

　　目前我国行政强制制度存在问题有二：一是“滥”，滥设行政强制和滥用行政强制，侵害公民合法权益；二是“软”，对有些违法行为不能有效制止，有些行政决定不能得到及时执行。但主要的问题，还是“滥”。

　　《行政强制法》正式生效前，曾经历12年“五审”。学者认为，这是一部给行政机关“立规矩”、“念紧箍咒”的法，是一部“控权法”。这部法律的实施，对行政机关及其工作人员是一个告诫：公权力行使应当有边界。

　　省政府法制办主任陈洪波说，今后，地方性法规只能设定“查封”、“扣押”类行政强制措施。地方政府规章和其他规范性文件，不能设定任何种类的行政强制。明确行政强制的设定权，是从源头上解决“滥”的关键。陈洪波说：“制度建设，为行政强制法的实施奠定了良好的基础，让权力在阳光下运行。”

　　强制法实施后，哪些方面不能用“强”？

　　“大盖帽”不得随意执法：行政强制措施由法律规定，不由地方法规规定，避免拥有强制权的机关过多，消除类似“七八个大盖帽围着一个小草帽”的混乱现象。

　　不得夜间突袭，不得断水断电：不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式。

　　不得顶着“临时工”的头衔执法：实施行政强制措施的人员，法律规定必须是行政机关具备资格的行政执法人员，不能再把“临时工”抛出来了事。

　　（记者 翟兴波）

　　行政强制法规定的执法流程

　　实施前须向行政机关负责人报告并经批准

　　由两名以上行政执法人员实施

　　出示执法身份证件

　　通知当事人到场

　　当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径

　　听取当事人的陈述和申辩

　　制作现场笔录

　　现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明

　　当事人不到场的，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章

　　法律、法规规定的其他程序

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制度建设，为行政强制法的实施奠定了良好的基础，让权力在阳光下运行