港媒:解放军悄然推进编制体制改革 显积极信号

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http://www.chinanews.com/hb/2011/12-31/3574027.shtml
未来战争是高科技信息化的较量，加快全军的转变适应步伐，做好技术准备。



中新网12月31日电 香港《文汇报》31日刊出评论说，解放军每次大的编制体制改革，都是先从军事院校和训练机构调整整合发起的，它被视为解放军整体改革的“先头部队”和“探路者”。故通过今年悄然进行的部分机关、院校和部队编制体制调整，可对解放军按照信息化作战要求推动全军整体改革，给予积极预测和期待。

　　文章摘编如下：

　　2011年末的中国军事发展，“改革”似乎成为了头号关键词。随着解放军报先后披露总参谋部成立战略规划部、改编军训部后，各军兵种、大军区、国防大学、军事科学院的体制编制调整改革信息也陆续“浮出水面”：院校和训练机构整合扎实推进，部分指挥机构编制等级升级悄然进行。

　　军事专家认为，机关、院校和训练机构的编制体制调整，从全军的改革全局看只是一种局部调整，虽不能立即发生质的飞跃，但可有效提高机构效能。

　　正如“春江水暖鸭先知”一样，解放军每次大的编制体制改革，都是先从军事院校和训练机构调整整合发起的，它被视为解放军整体改革的“先头部队”和“探路者”。故通过今年悄然进行的部分机关、院校和部队编制体制调整，可对解放军按照信息化作战要求推动全军整体改革，给予积极预测和期待。

　　一是院校改革先行一步。今年7月，解放军四总部联合召开了全军院校会议，拉开了近些年来军队院校最大规模改革的序幕。一批院校被合并、裁撤，同时适应信息化作战要求改编成立新的院校。人才队伍建设是部队转型建设的根本，而院校教育正是人才队伍建设的基础和起点。部队编制体制改革先从院校启动，确实适应了新时期军队现代化建设的要求和人才建设的需求，也更加符合军队信息化建设的要求。

　　二是指挥体制着力改革。围绕精干、高效的目标，更加重视和理顺重要方向、中枢地区部队的领导指挥体制。改编后的军级指挥所组织领导所在地区空军部队的军事、政治、后勤和装备工作，对飞行、地面等部队进行统一指挥，这既是为了适应未来战争需求做出的相应调整，也是军队转型建设和培养保留高级军官的重要环节。

　　三是注重顶层筹划和管理。最具代表性的是总参谋部新成立了战略规划部、把军训和兵种部改编为军训部、通信部改编为信息化部。众多军事专家更加看重战略规划部成立对军队改革的意义，认为与改编机关部门相比，最高领率机关一个新部门的成立则更能体现出改革的严肃性，这也是军事进入转型期的改革措施之一。(妮尔砚)