16类公务消费须强制刷公务卡 所有支付行为可查

欧阳静茹

半岛都市报12月29日讯(记者 李兵) 12月初，财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》，要求自明年1月1日起，中央预算单位的16类公务消费必须用公务卡强制结算。日前，市财政局发布通知，要求从明年1月份起，市级机关事业单位全面实行公务卡管理。“不按规定办理使用公务卡的预算单位，财政部门不予核批单位支出额度，不予结报 ，并会同监察等部门予以通报。市财政局相关负责人表示，使用公务卡支付透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可循。

　　涉及全市457家单位

　　“公务卡不是个新生事物，岛城从2008 年就开始推行了。”市财政局国库处李义森处长介绍说，各市级机关事业单位对公务卡还是比较认可的，目前有二分之一的单位都用公务卡作为单位公务性消费的支付方式，但各局下面的二级局、小单位利用率还不高。对此，市财政局下发通知，从明年1月份起，市级机关事业单位将全面实行公务卡管理，涉及单位共有457家。

　　“卡早就开了，但一直没用，看来以后要经常用了！”在一家市级机关单位下属二级局做财务工作的刘女士说。“我们这次下发的通知，是要求市级机关事业单位全都用公务卡强制结算，区(市)这一级虽然不在这个范围内，但推行公务卡是个大趋势，我们计划明年在岛城全部推行公务卡。”市财政局相关负责人说。

　　16类项目强制结算

　　李义森介绍说，市财政局下发的通知要求这457家单位的办公费、印刷费等16类项目必须按规定使用公务卡支付。这也是财政部下发的《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》中要求的16类公务消费项目。

　　“既然是强制结算，就跟以前的大力推广不一样，我们在通知书里说得很明白，对于未按规定办理使用公务卡的预算单位，财政部门将不予核批单位支出额度，不予结报，并会同监察等部门予以通报。”对于通知中强制结算一词，李义森如此解释，他还提醒说，对于目前还没有办理公务卡的单位，年底前要抓紧时间办理。

　　消费记录全部可查

　　“公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。”李义森介绍，公务卡就是一张信用卡，单位不同，诚信额度也不相同，大抵在3万到5万之间，岛城的中、农、工、建、交、招商、中信、光大、青岛9家银行都可以办理公务卡。

　　“使用公务卡后，财务人员外出办事不需要再携带大量现金，直接带着一张卡就行 。”李义森说，对于单位工作人员外出公务消费，也可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，拿着发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中，全部流程公开透明 、消费记录有迹可循。“通过支付记录，在哪消费、什么时间消费、消费何物……全部清晰可见。比起传统结算方式更透明，便于财政监管。”

　　市民盼堵住“揩油”者

　　在城阳区做建筑生意的刘超认为，有些机关事业单位的工作人员在公费支出时，要求对方多开发票金额，或是直接用其它支出的发票、假发票做账，要是用了公务卡，消费就透明多了，用其它费用支出的发票来抵账的情况就不会出现了。多开、虚开发票的行为也是一查就能查出来，对机关事业单位的工作人员来说，公费支出时就会有所顾忌。“现在实行的\" 现金支付，先开支后报账\"公务消费制度，在管理上肯定是存在漏洞的。公务卡取代现金结算后，肯定会对腐败分子产生制约。”在一家出租车公司工作的冯先生认为。

　　但也有部分市民认为，公务卡并不是堵住腐败的“万能卡”。“现在有些商场年底搞促销，消费金额满多少元送多少元的礼券，这些礼券会不会落入采购者个人腰包？再如，采购人与经营者商量后，多买东西多拿回扣怎么办？”在崂山区一所学校当老师的胡女士说。

　　作者：李兵 (来源：半岛网-半岛都市报)

转自：http://news.beelink.com.cn/20111230/2856264.shtml
评论：规范公务消费，堵塞公务消费管理漏洞，是有效预防腐败消费的有效措施，应进一步扩大公务卡刷卡适用范围，将灰色公务消费纳入监管。