一乡一所标准化小学的做法合适否？

golden21c

最近笔者看到许多地方的十二五规划正在大力搞基本公共服务均等化，作为其中重要内容的是对于农村小学要实行一乡一所标准化小学建设，对此笔者感到这个提法还需要具体情况具体分析。原因如下：
由于2003年左右全国普遍实行撤乡并镇工作，现在的乡镇行政辖区比以前的辖区要大几倍，如果都机械地实行标准化小学建设，对6、7岁就要上小学的小孩子来说，每天接送小孩是件非常麻烦的事情，路途遥远不说，每天集中雇车也太浪费油，小孩子住校的话又太小，自理能力较差，而且吃饭质量和营养能否得到保障？将家长牵挂之心套用为当下一句时髦的话，“能否保障吃不上转基因油？”，呵呵。。。好事难办啊，但是好事也要办好。在这里请大家讨论下有什么好的办法解决这个问题？
先谈下我的看法：是否在农村区域学制应当灵活些，每个村或者距离不远的村可以办幼儿园，这种农村的幼儿园学制要特殊些，既包括幼儿园阶段的教学环节又能承担小学3年级以前的课程，小学3年级以后可以自行根据情况来选择住宿或者跑校。总的来说，农村的娃娃还是苦啊。

golden21c

感觉中成都的口号“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”，优化城乡教育布局结构，似乎更为贴近农村现实些（http://www.moe.gov.cn/publicfile ... /201012/112357.html）。 而上海的做法（http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1485/201012/112355.html ）性价比较好，如果上海的做法与程度的做法结合起来，估计效果不错。

上海市均衡配置义务教育资源改革试点的总体目标是：建立市级统筹为主的义务教育财政投入机制，缩小区（县）财政投入差距，推动优质教育资源共享，全面提升质量，办适合学生发展的学校，保证全体适龄儿童少年都能接受公平而高质量的义务教育。

该方案实施分两个阶段。第一阶段，到2013年底，以常住人口为基数均衡配置教育资源，使教育资源与城市布局结构调整和人口流向变化相适应；完善政府公共服务职能；推进学校内涵发展，办出特色。第二阶段，到2020年底，基本实现全市义务教育城乡、区域、学校之间的资源均衡配置，学校办学特色明显，质量显著提升。

为做好试点工作，上海市出台了六项改革措施和六项配套政策。

六项改革措施是：1.完成随迁子女义务教育三年行动计划，实现所有随迁子女全部免费接收义务教育。实施以招收随迁子女为主民办小学规范管理三年行动计划，改善办学条件，规范办学行为，提升教育质量。2.实施郊区学校建设工程，根据城郊结合街镇的常住人口状况及未来增长情况，重新修订教育资源配置规划，新建公办学校。按照市政府规定，严格实施学校建设与房地产开发同步进行。3.组织中心城区品牌学校赴成片经济适用房、动迁房基地公建配套学校开展对口办学，提高办学起点。深入推进农村义务教育学校委托管理，扩大受益面，提升工作效益。推进城郊学校结对考核、组建教育集团、教育协作共同体等促进优质教育资源辐射的方式。4.研究制定《发达地区义务教育均衡发展指标体系和资源配置标准》，定期对区县内义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，完善市统筹管理、区县为主实施的管理体制，形成区县推进义务教育均衡发展的考核机制和激励机制。5.实施全市标准基本统一的义务教育绩效工资制度，健全与绩效工资制度相配套的义务教育教师准入制度、考核制度等。建立教师柔性、刚性流动机制，加强教师资源的统筹管理和合理配置，使每所学校有一定比例的高级职务教师。开展农村教师培养行动计划，分类别分层次开展农村教师培训工作。6.下沉管理重心，形成富有特色的推进区域义务教育均衡发展的典型经验，下放管理权限，推进学校内涵发展。研究制订义务教育学校办学水平考核评估办法，逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育学校考核评估体系，在义务教育阶段树立一批“高质量、轻负担、有特色”的典型学校。通过学校特色创建，有效缓解择校矛盾。

六项配套政策是：1.在城市布局形态调整中，以常住人口为基数配置学校资源。2.完善有关购买服务的配套政策等，解决局部地区突出的随迁子女就学问题。3.在试点扩大的基础上，对委托管理、优质教育资源辐射等进行评估。4.研究和实施发达地区区县义务教育均衡发展指标和配置标准。5.加强教师资源的统筹管理和合理配置。6.制订义务教育学校特色建设的改革措施。

　　为了保证改革试点工作的顺利展开，市、区政府及发展改革、财政、人事、规划、建设等部门负责对义务教育的支持和相关职责的履行。市教委推进制度创新和政策设计，区县教育局履行主体责任，加强统筹规划和实践探索。

golden21c

今天单位派出出差，从山区下乡回来，在山区县市跑了5、6天，感觉山区县市的中小学布局确实应当符合山区的特点，国家在推进教育资源的均衡布局的时候一定要考虑不同地方的特点。在山区，特别是太行山、吕梁山等山区的县市，其县城往往在县域中某个较为平坦的地方，地方不会很大，许多乡镇面积大，地形复杂，农村居民点零散，在这些地区布局小学、初中确实很难把握其中的度，点布局多了有可能达不到教学效果，同时成本也太大，布局小了也不行。在这些地方应当在国家粮食生产任务和生态保护的大背景考虑这些问题，如果经过筛选由于产量小、地形复杂，不是国家粮食生产地方，那么大力推进撤乡并镇，将零散的农村居民点逐渐调整到中心村，由于其县城本来就人口少，可以考虑集中力量在县城和主要镇集中力量办好初中或者3年级以上小学，中心村（中心村不宜太多，多了在这些山区确实没什么意义，无异于撒胡椒面，没有效果）办好幼儿园，同时在县城大力发展能够解决就业的产业和特殊优势产业，解决家长的就业问题，大力开发廉租房，也许这才是正确的山区教育处理态度。

golden21c

在国家农业重点县市、在有粮食生产任务的地方，一般有相当比例的平川，对于这些农业生产县市涉及小学、初中等教育资源的布局应当同中心村的布局结合起来，中心村的任务是在科学、高效、人性化地保障国家的农业生产，特别是粮食生产的正常进行的基础上，科学布局农村的幼儿园、小学和初中教学资源。对于高中由于小孩大了，出于稳定师资和提高效率的考虑，一般应当布在县城城区。对于这些县市中的山地、丘陵地带应当根据农业生产的重要程度确定不同的布局方案，如果不是农业重点区域，那么应当对中心村的建设力度大些，点部的少点，在这些点的基础上布局教育资源。

golden21c

负载在中心村基础之上的教育资源布局应当服从和服务农业生产特别是粮食生产这个中心任务。这也是农村中小学布局的一个核心和主旨。
换句话说农村中小学教育资源布局不能忘记农业生产这个根本！也就是“农村教育资源的配置不能忘本！”

henry2000888

要标准化，其实可以结合目前农村的所谓村村通信息化的那些工程，走这样路子：

全村远程教学+精干教师现场辅导答疑+中心城市骨干教师定期巡检

我们花了那么多力气信息化，就是为了解决农村人口的教育和生产的问题，孩子的标准化教育不一定非要统一集中上学，只要保证有最优质的教学资源供应和最好的老师定期辅导，教育水平农村孩子的水平也是很好的

wangjade

诚如golden21c版所说，本村小学（1~3年级）+中心小学（1~6）年级，正是我们老家农村
采用的方式。  不过，这种方式，对于河北平原来讲，没有多少不方便，因为那里村庄稠密。

这种方法，也许是一种折中，因为，每个村子办1~6年级，确实学生不够多，当然，如果进行
小班教育，每个村办1~6年级还是不错的选择；在国家教育投入有限的情况下，小班教育，
是一种奢望。通常，这种情况下，就会产生老师兼任科目老师的现象。
  这种情况下，就需要对非中心小学所在村的老师，同样进行定期的培训，使得老师在兼任
科目的情况下，保障教学效果。

henry2000888

引用第6楼wangjade于2010-12-17 15:57发表的 :
诚如golden21c版所说，本村小学（1~3年级）+中心小学（1~6）年级，正是我们老家农村
采用的方式。  不过，这种方式，对于河北平原来讲，没有多少不方便，因为那里村庄稠密。

这种方法，也许是一种折中，因为，每个村子办1~6年级，确实学生不够多，当然，如果进行
小班教育，每个村办1~6年级还是不错的选择；在国家教育投入有限的情况下，小班教育，
.......

标准其实是一个双刃剑，即要求双方都要标准运转，可是我们看到家长和孩子千难万险的去上学了，教育机构这边还是有很多值得商榷的地方

一个乡都是要个标准的话，我觉得还是要分步骤慢慢来，搭上既有的物质条件来改善孩子的教学条件，现在很多手段都能远程视讯开会，弄个低成本的公益远程教学系统也不是什么难事，通讯公司开通一些通道给孩子做教学也就是一种内容上的标准了

我觉得方式可以很多，内容标准授课高水准就行了

wrin

我们这儿前几年兼并了不少
因为农村家长现在观念也在变化
在子女上的投入不断增加
很小就想法送进城里读书了

golden21c

最近读了多个县市的城镇体系规划，感觉国家正在从技术标准上弥补缺憾，但是规划终究是规划，终究是要人来执行的，人的素质决定最终实际效果，执行力怎样呢？要从国家教改方案、十二五规划和战略性新兴产业的实际效果看！

golden21c

引用第3楼golden21c于2010-12-15 21:35发表的 :
在国家农业重点县市、在有粮食生产任务的地方，一般有相当比例的平川，对于这些农业生产县市涉及小学、初中等教育资源的布局应当同中心村的布局结合起来，中心村的任务是在科学、高效、人性化地保障国家的农业生产，特别是粮食生产的正常进行的基础上，科学布局农村的幼儿园、小学和初中教学资源。对于高中由于小孩大了，出于稳定师资和提高效率的考虑，一般应当步在县城城区。对于这些县市中的山地、丘陵地带应当根据农业生产的重要程度确定不同的布局方案，如果不是农业重点区域，那么应当对中心村的建设力度大些，点部的少点，在这些点的基础上布局教育资源。

林业区、牧业区、渔业等其它农产品生产区域和农业区类似，要考虑产业特点进行教育资源等公共服务资源的布局。

golden21c

春节期间到农村看了看丈人、丈母，丈人是农村退休老教师，所在村为纯农业村庄，所在乡也是纯农业乡镇，村有个小学，据他讲现在每个年级（一个班）的学生人数在4-5人，而以前是20-30个学生，造成这种情况一是在于教育资源的配置不合理有条件的家长将小孩带到城镇、城市中去上学，二是新生小孩人数在减少。而现在在农村从事农业生产劳动的人的年纪普遍不小了，国家应当重视农村学校的建设以及乡镇周边企业的合理布局和发展，否则将来的粮食生产确实是种地的人越来越少了，人家每家只种自己够吃的就可以了，再多了主要是不怎么赚钱所以无所谓的，主要靠外出打工或者做生意什么的。

golden21c

城镇化也好，城市化也好，前提是保障农业特别是粮食生产的正常进行。

踏雪无声

教育是民生之本，国家一直强调教育从娃娃抓起，中国是农业大国，农村人口占绝大多数，现在很多政策倾向扶持农村建设，办学、医疗、住房等等。单就学校而言，乡为单位过大，目前儿童学龄期普遍提前，其实娃娃们3岁就可以开始识别语音及其汉字，可以学习模仿基本的各做动作，基本具备语言表达能力，所以个人觉得其实幼儿园比小学更为重要，但紧接着所面临的就是大面积的幼儿教师的问题。谈及小学，目前大中小城市义务制教育也未必全部相同，标准化的小学模式还全国还未有比较好的模型，一些创办较好的小学，其模式的完全复制又有赖于政府资金的大力支持，所以这是一个大工程。乡以下又有村镇，其交通又成为一个问题，目前交通工具尚未完全车化，农村路面又未完全硬化，下雨刮风娃娃们上学成为一个难题，所以我个人感觉国家教育要立足村镇，全面提高教育辅助设施，标准化教学模版，只有这样国家的想法才切实可行。

golden21c

http://edu.people.com.cn/GB/14018565.html

人民网北京2月28日电（记者 熊旭）近日，国家基础教育课程教材工作领导小组召开会议，教育部部长袁贵仁表示，要建立重大项目监督检查机制、重大项目进展专报制度，强化对重大工程项目和惠民资金的监管，加强评估考核。

　　袁贵仁指出，每一个项目，都要明确实施进度和考核指标，保证可操作、可监控、可评估。要严格执行先规划、后建设的原则，教育重大项目的布局和实施要广泛听取群众意见，了解群众的真实想法、真实意愿。特别是农村学校布局，要充分考虑城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，确保布局的合理性、前瞻性和项目的实效性。要建立重大项目监督检查机制、重大项目进展专报制度，强化对重大工程项目和惠民资金的监管。教育部将会同相关部门对各重大项目的组织实施进行全面检查。10项改革试点，每一项都有一个专家咨询组，同样，10个发展项目，每一项也要有一个监督检查组。对检查中发现的问题，要督促有关单位认真整改，对违法违纪案件要严肃查处，确保各项任务落到实处。

shami

硬件的标准化容易实现，也容易看得见，而软件的标准化就不容易了。
对孩子成长来说，硬件标准化固然重要， 软件的标准化更为重要，教师的职业素质与能力最为重要。
什么时候能从学生成长——特别是农村娃娃成长的实际需求来制定教育规划就好了。
个人认为，农村学校，最应该重点建设的是高规格的学生图书馆——保证有好书可读，还有就是根据地域实情，选择性培养能够扎根本地的优质教师——保证有好的指导孩子学习的师资，再有就是专门为扎根农村的教师组织一年一度的免费旅游学习——为他们愿意扎根农村学校创造环境（特别是心理或情感环境）——当下城里的或好的学校的教师到农村学校支教，都应该看成解决问题的过渡性措施，不是解决问题的根本措施，也解决不了根本问题。我想，如果能搞好这几方面工作，其它的标准不标准就不是特别重要了。

qqchun

一乡一所标准化小学的做法现在肯定不合适，
农村那么多小孩，那小学还不挤破头都想上啊，
会带来入学、交通、住宿、吃饭等一系列问题。

几个村建设一所标准化小学我认为是应该的，
这样能保证每个小孩有学上，能保证每所小学有较好的师资、较好的教学资源。

远程教育绝对不适合小孩。如果适合小孩，不用上学了，在家里看电视那多省心。

golden21c

最近正在考虑应用bussiness analyst分析，od矩阵，空间分析，network分析分析一个吕梁山区中山区县的布点，想找个方法定体系位置，
最近正在考虑做全国的粮食生产主体县市划分，但是人手太少没经费，没项目，不过迎难而上吧。

陶梦

农村教育不受重视，这是一个严重的问题。
在标准化小学之前，实际上已经有了一个所谓的中心小学，现在又有所谓的中心校。
我们总是在学习别人的形式，而形式中蕴含的思想，往往倒成了可怕的次要事件。

照我看，标准化小学要兴建，不是不兴建，而是要多建。什么是标准化？如何保证标准不降低？如何普及标准化？这才是问题的关键。

golden21c

今年单位安排到太行山中一国家贫困县下乡扶贫一年，这样背靠诸多技术资源的下乡是自己的第一次，非常感谢单位领导能把这个提高自己宝贵的机会给了我，使得自己有了个更为近距离观察这类地区社会经济发展和社会生态的机会，为了解情况，先看了看百度知道中该县的某乡（为避免对号入座，用某代替）的情况介绍，偶尔看到的该县的百度吧里边的关于教育的情况，下边是摘录的两条留言。以后在下乡的过程中会继续关注该县教育的。

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近年来所谓的教育改革，资源利用，撤并单人校，给老百姓带来了沉重的灾难，给教师带来了沉重的经济负担，给学生带来了极大的痛苦，反过来给教育局长及相关人员却带来了非常大的经济效益。乡村无学校，农村的孩子只的背景离乡，远离父母，含泪享受城里的“阳光”生活；刚刚解决了温饱的家长们带着沉重的经济负担，离开自己耕作的土地，心爱的牛羊，离离不舍的故土，舍下了自己的事业，只好进城另家，打工，为孩子有个‘’而四处奔波，而那些靠工资维持生计的教师为了有个岗位而不惜数万巨资去‘行贿’，进城去完成那‘光辉的’事业，而那些原本是教师出身的局长，校长们却昧着良心去狠命 的掏同行的腰包，悲哀啊！悲哀！！！
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怨不得**教育历史性落后，就是因为低素质的**人。要不是*老爷早时候那“一刀切”，致使大中专生下放乡下，埋没人才，**高中教育还不至于现在的师资水平呢。你知道**怎么搞起来的吗？在98年起，**教育局就在每年的暑期开始大中专生讲课比赛了，凡是讲课前面的可以留交县城中学，到现在**不缺的师资力量，**呢？不懂别瞎叫唤。睁开你的眼睛吧。看看高中教育到底缺什么？