吴兰友：应允许公民选择个人退休时机

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  近日，人力资源和社会保障部副部长王晓初表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究，这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄，同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”

　　因人口老龄化，劳动力结构变化，适时逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。世界银行的一份报告称，如果不改革退休制度，20年后多国的养老金系统将崩溃。欧洲委员会宣布，最晚到2060年时退休年龄将延至70岁。延长法定退休年龄已是大势所趋，尽管对延长法定退休年龄，各国民众均有争议，法国等一些高福利国家甚至爆发社会风潮，百万民众抗议政府“破坏福利”的行为。

　　我国也面临同样的问题，有专家指出，到2035年，我国将出现两名纳税人供养1名养老金领取者的情况。然而，若延长退休年龄则因利益群体不同而有不同的看法，比如，许多人担心延长退休年龄意味着富有经验的年长劳动者继续占有重要岗位，影响年轻劳动者的职业生涯发展，增加就业压力。特别是在政府机关，不要说一定级别的官员因贪恋官位而不愿退休，即便普通工作人员，年龄超过50多岁拿着高工资但因无需履职也会恋栈。

　　当然，并非所有人都愿意延长工作年限，不少人特别是企业一线的工人希望能够提前退休，享受舒适而有保障的退休生活。因此，退休制度改革需要考虑不同人群的利益诉求，退休年龄划到什么年岁为好，关键要考虑社会承受能力和公平程度，找到公共利益与个人利益的平衡点。事实上，目前部分国家在推行延长退休年龄的过程中，选择弹性退休模式，增强政策灵活性，减轻社会震荡。

　　据报道，美国现行的“正常退休年龄”为66岁，为了惩罚提前退休，并奖励推迟退休，美国规定，提前退休最早不得早于62岁，而且领取养老金标准低于全额养老金，直至年满“正常退休年龄”。如果在达到“正常退休年龄”后继续工作而不领取养老金，并继续缴费可进行奖励，这种奖励可以累加至70岁，推迟退休者在退休后能够领取高于“正常退休”养老金的支付标准。

　　借鉴美国等国家的做法，我国退休年龄在适当延长的同时，应有一定的弹性和奖惩标准，可根据不同工种和岗位，只要满足相应的工作年限就可申请退休，但退休后领取退休金应根据是否延期退休和延期时间等情况，规定必要的奖惩标准，这样既鼓励企业等行业的员工延期退休，也需防止公务员等岗位人员的恋栈现象。

作者单位：人民银行山东聊城市中心支行
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12926241.html
推荐理由：这种话题想表达的是推迟退休年龄的问题，但是在我国目前就业压力这么大，年轻人负担那么重，强制退休是非常必要的，因此，显然是一种误导。