对制度漏洞为何视而不见？

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针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日）



我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况——



2008年，针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日） 我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况—— 2008年，经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。 今年年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。 今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。 同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。 作为教育经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。 教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。



管理部门，没注意到以上情况，是一种失责；而如果注意到上述情况，却得到“国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者”，就是一种拒绝监督、盲目自信的权力傲慢了。 以上五则虚报冒领事件，是教育部门不可回避的事实。这些事件也并非如教育部有关负责人所言，不仅仅发生在国家奖助学金政策出台之时——据媒体报道，教育部财务司外资利用处处长表示，这些问题大多是在2007年刚刚出台国家奖助学金政策时发生的，该省纪委已对此展开了调查处理，现在这种情况已经基本没有——而是从2007年到现在一直存在。那么，基本负责的态度，应该是针对这些事件的产生，分析原因。 从表面上看，虚报冒领，是地方教育部门有关教育官员、中职学校负责人见利忘义所致，与政策的制度设计无关，而且，再完美的制度，也会有瑕疵存在，会被不法分子钻营。然而，国家奖助学金政策的制度设计是完美的吗？ 这一制度设计是这样的：由学校上报在籍学生信息，当地教育部门受理、审核，然后按照学校所报学生数量把奖助学金（每人每年1500元）拨付给学校，学校再把这些奖学金发给学生。根据这一制度，其可能存在的漏洞，就包括三方面：学校可能虚报、教育部门（串通学校）不严格审核、获得的奖助学金在学生中再次分配，或者截留。教育部门其实也意识到这三方面问题，因此出台规定，要求要求学校如实上报数据，教育部门严格把关审核，还要求中职学校不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金；为学生办理银行储蓄卡时不许向学生收取卡费、押金等费用。 现实中发生的问题，恰出现在制度设计可以预计出现的漏洞上。这说明什么？教育部门当然可以说，可以通过加大监管力度，完善学籍信息管理，来堵住漏洞，上述事件被查处，也说明了监管是“到位的”。可是，为何不从减少制度的漏洞着手，来防患类似问题呢？ 减少制度漏洞的方式，其实很简单，就是减少中间环节，不通过学校之手，直接把国家奖助学金拨到每个中职学生的账号。对此，教育管理部门可能认为不可行，因为这会大大增加服务
2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。 教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。



今年年工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。 教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日） 我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况—— 2008年，经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。 今年年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。 今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。 同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。 作为教育125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。



今年针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日） 我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况—— 2008年，经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。 今年年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。 今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。 同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。 作为教育7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。

针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日） 我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况—— 2008年，经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。 今年年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。 今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。 同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。 作为教育


同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。



管理部门，没注意到以上情况，是一种失责；而如果注意到上述情况，却得到“国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者”，就是一种拒绝监督、盲目自信的权力傲慢了。 以上五则虚报冒领事件，是教育部门不可回避的事实。这些事件也并非如教育部有关负责人所言，不仅仅发生在国家奖助学金政策出台之时——据媒体报道，教育部财务司外资利用处处长表示，这些问题大多是在2007年刚刚出台国家奖助学金政策时发生的，该省纪委已对此展开了调查处理，现在这种情况已经基本没有——而是从2007年到现在一直存在。那么，基本负责的态度，应该是针对这些事件的产生，分析原因。 从表面上看，虚报冒领，是地方教育部门有关教育官员、中职学校负责人见利忘义所致，与政策的制度设计无关，而且，再完美的制度，也会有瑕疵存在，会被不法分子钻营。然而，国家奖助学金政策的制度设计是完美的吗？ 这一制度设计是这样的：由学校上报在籍学生信息，当地教育部门受理、审核，然后按照学校所报学生数量把奖助学金（每人每年1500元）拨付给学校，学校再把这些奖学金发给学生。根据这一制度，其可能存在的漏洞，就包括三方面：学校可能虚报、教育部门（串通学校）不严格审核、获得的奖助学金在学生中再次分配，或者截留。教育部门其实也意识到这三方面问题，因此出台规定，要求要求学校如实上报数据，教育部门严格把关审核，还要求中职学校不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金；为学生办理银行储蓄卡时不许向学生收取卡费、押金等费用。 现实中发生的问题，恰出现在制度设计可以预计出现的漏洞上。这说明什么？教育部门当然可以说，可以通过加大监管力度，完善学籍信息管理，来堵住漏洞，上述事件被查处，也说明了监管是“到位的”。可是，为何不从减少制度的漏洞着手，来防患类似问题呢？ 减少制度漏洞的方式，其实很简单，就是减少中间环节，不通过学校之手，直接把国家奖助学金拨到每个中职学生的账号。对此，教育管理部门可能认为不可行，因为这会大大增加服务
作为教育管理部门，没注意到以上情况，是一种失责；而如果注意到上述情况，却得到“国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者”，就是一种拒绝监督、盲目自信的权力傲慢了。



管理部门，没注意到以上情况，是一种失责；而如果注意到上述情况，却得到“国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者”，就是一种拒绝监督、盲目自信的权力傲慢了。 以上五则虚报冒领事件，是教育部门不可回避的事实。这些事件也并非如教育部有关负责人所言，不仅仅发生在国家奖助学金政策出台之时——据媒体报道，教育部财务司外资利用处处长表示，这些问题大多是在2007年刚刚出台国家奖助学金政策时发生的，该省纪委已对此展开了调查处理，现在这种情况已经基本没有——而是从2007年到现在一直存在。那么，基本负责的态度，应该是针对这些事件的产生，分析原因。 从表面上看，虚报冒领，是地方教育部门有关教育官员、中职学校负责人见利忘义所致，与政策的制度设计无关，而且，再完美的制度，也会有瑕疵存在，会被不法分子钻营。然而，国家奖助学金政策的制度设计是完美的吗？ 这一制度设计是这样的：由学校上报在籍学生信息，当地教育部门受理、审核，然后按照学校所报学生数量把奖助学金（每人每年1500元）拨付给学校，学校再把这些奖学金发给学生。根据这一制度，其可能存在的漏洞，就包括三方面：学校可能虚报、教育部门（串通学校）不严格审核、获得的奖助学金在学生中再次分配，或者截留。教育部门其实也意识到这三方面问题，因此出台规定，要求要求学校如实上报数据，教育部门严格把关审核，还要求中职学校不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金；为学生办理银行储蓄卡时不许向学生收取卡费、押金等费用。 现实中发生的问题，恰出现在制度设计可以预计出现的漏洞上。这说明什么？教育部门当然可以说，可以通过加大监管力度，完善学籍信息管理，来堵住漏洞，上述事件被查处，也说明了监管是“到位的”。可是，为何不从减少制度的漏洞着手，来防患类似问题呢？ 减少制度漏洞的方式，其实很简单，就是减少中间环节，不通过学校之手，直接把国家奖助学金拨到每个中职学生的账号。对此，教育管理部门可能认为不可行，因为这会大大增加服务
以上五则虚报冒领事件，是教育部门不可回避的事实。这些事件也并非如教育部有关负责人所言，不仅仅发生在国家奖助学金政策出台之时——据媒体报道，教育部财务司外资利用处处长表示，这些问题大多是在2007年刚刚出台国家奖助学金政策时发生的，该省纪委已对此展开了调查处理，现在这种情况已经基本没有——而是从2007年到现在一直存在。那么，基本负责的态度，应该是针对这些事件的产生，分析原因。



从表面上看，虚报冒领，是地方教育部门有关教育官员、中职学校负责人见利忘义所致，与政策的制度设计无关，而且，再完美的制度，也会有瑕疵存在，会被不法分子钻营。然而，国家奖助学金政策的制度设计是完美的吗？



针对此前媒体报道的个别学校克扣挪用国家奖助学金情况，教育部有关负责人8月12日表示：已注意到相关情况，国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者，对于实际分配中的问题将通过加强管理不断加以解决。（中国新闻网8月13日） 我不知道教育部有关负责人是否注意到以下相关情况—— 2008年，经重庆市审计局审计查实，万州三峡服装艺术学校等12所学校在2007年学生资助工作中存在严重违纪违规问题，主要表现在：采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。仅2008年9月，崆峒区职业中学就和另外一所学校通过双学籍班，套取国家职高助学金7万多元。 今年年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。 今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。 同月，新华社报道，湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现，当地10所学校通过虚报人数等手段，多领、冒领1100多万元助学金补助。而据中国青年报的调查，湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，任职期间与几所民办中职学校“联手”，通过虚报生数等方式，骗取国家助学金高达上千万元，其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元。 作为教育这一制度设计是这样的：由学校上报在籍学生信息，当地教育部门受理、审核，然后按照学校所报学生数量把奖助学金（每人每年1500元）拨付给学校，学校再把这些奖学金发给学生。根据这一制度，其可能存在的漏洞，就包括三方面：学校可能虚报、教育部门（串通学校）不严格审核、获得的奖助学金在学生中再次分配，或者截留。教育部门其实也意识到这三方面问题，因此出台规定，要求要求学校如实上报数据，教育部门严格把关审核，还要求中职学校不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金；为学生办理银行储蓄卡时不许向学生收取卡费、押金等费用。



工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。 教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？
现实中发生的问题，恰出现在制度设计可以预计出现的漏洞上。这说明什么？教育部门当然可以说，可以通过加大监管力度，完善学籍信息管理，来堵住漏洞，上述事件被查处，也说明了监管是“到位的”。可是，为何不从减少制度的漏洞着手，来防患类似问题呢？



管理部门，没注意到以上情况，是一种失责；而如果注意到上述情况，却得到“国家奖助学金政策从制度设计上不可能出现虚报冒领者”，就是一种拒绝监督、盲目自信的权力傲慢了。 以上五则虚报冒领事件，是教育部门不可回避的事实。这些事件也并非如教育部有关负责人所言，不仅仅发生在国家奖助学金政策出台之时——据媒体报道，教育部财务司外资利用处处长表示，这些问题大多是在2007年刚刚出台国家奖助学金政策时发生的，该省纪委已对此展开了调查处理，现在这种情况已经基本没有——而是从2007年到现在一直存在。那么，基本负责的态度，应该是针对这些事件的产生，分析原因。 从表面上看，虚报冒领，是地方教育部门有关教育官员、中职学校负责人见利忘义所致，与政策的制度设计无关，而且，再完美的制度，也会有瑕疵存在，会被不法分子钻营。然而，国家奖助学金政策的制度设计是完美的吗？ 这一制度设计是这样的：由学校上报在籍学生信息，当地教育部门受理、审核，然后按照学校所报学生数量把奖助学金（每人每年1500元）拨付给学校，学校再把这些奖学金发给学生。根据这一制度，其可能存在的漏洞，就包括三方面：学校可能虚报、教育部门（串通学校）不严格审核、获得的奖助学金在学生中再次分配，或者截留。教育部门其实也意识到这三方面问题，因此出台规定，要求要求学校如实上报数据，教育部门严格把关审核，还要求中职学校不许用实物或服务的方式抵顶国家助学金；为学生办理银行储蓄卡时不许向学生收取卡费、押金等费用。 现实中发生的问题，恰出现在制度设计可以预计出现的漏洞上。这说明什么？教育部门当然可以说，可以通过加大监管力度，完善学籍信息管理，来堵住漏洞，上述事件被查处，也说明了监管是“到位的”。可是，为何不从减少制度的漏洞着手，来防患类似问题呢？ 减少制度漏洞的方式，其实很简单，就是减少中间环节，不通过学校之手，直接把国家奖助学金拨到每个中职学生的账号。对此，教育管理部门可能认为不可行，因为这会大大增加服务
减少制度漏洞的方式，其实很简单，就是减少中间环节，不通过学校之手，直接把国家奖助学金拨到每个中职学生的账号。对此，教育管理部门可能认为不可行，因为这会大大增加服务工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。



工作量（收集掌握第一线的学生的信息、建立动态的学生信息管理平台），可是，如果转变政府部门的管理思维为服务思维，这就不存在任何问题。——在发达国家，教育经费基本上都是根据不同用途，直接拨付给受款对象，直接拨付给学校（学校的基本维护费用、行政办公费用）、教师（教师的工资、福利）和学生（学生的奖学金、补贴），没有太多的中间环节，也就减少了权力寻租的空间。以法国为例，中央政府就直接把义务教育教师的工资打到每个教师的账号。 教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？
教育部门认定制度设计没问题，一方面是维护自己的权威——自己设定的制度怎么可能出问题——另一方面则是拒绝因制度的调整，而增加自己的服务工作量。教育部有关负责人表示，“由于学生学籍等信息系统不断完善，管理也在不断加强，今后将从制度上不断完善国家奖助学金发放体系”，其对于制度的态度有些令人困惑（前说没问题，后说要完善），但却传递一个信息：学生学籍等信息系统完善之后，这为奖助学金直接拨付给学生创造更便利的条件。在完善的学籍信息管理系统中，再把奖助学金给学校，由学校发放学生，同时再由有关部门来监管，不是多此一举吗？

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这个国家有铜臭的地方，就有裂缝，就有苍蝇来叮

xxjbc165

在我们村，很多职业教育或培训部门，虚报人头，领取国家补助的是公开的秘密！