深圳、杭州已具备开征房产税技术条件

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房产税在好多城市都试点空运转了好多年了，开征的技术条件早就具备的了，就是在等待时机了。




经济观察网 记者 贾华杰记者获悉，北京大学林肯中心在日前提交的一份报告中提及，深圳、杭州在数据积累、批量评估技术CAMA系统，（下简称CAMA系统）以及机构设施方面，已经具备实战水平，可以考虑开征房地税。

近日，国务院发展研究中心研究员、“房地产税制改革”课题组成员倪红日在相关会议上透露：“中国从2003年起截至目前，对房地产税制改革一系列技术性的准备工作，已取得实质性突破，对经营性房地产大面积用新税制开征房地产税的条件基本成熟了。问题难点是在对个人住宅征税领域。”

倪红日说，我认为主管部门财政部和国家税务总局的认识基本上比较清晰，正沿着这个方向在走。

据了解，深圳的房地产税试点工作开始于2005年，到目前为止已经在机构、数据和系统方面具备了开征条件。

北大林肯中心在一份名为《房地产税评估与征管示范项目报告》中指出，“在深圳已经专门针对房地产税评估进行了数据的收集与整理，形成了宗地信息、楼宇信息、房屋信息、以及权利人信息的房地产税评估数据库，并且数据库与宗地矢量化地图进行了整合，形成了完整的空间数据库。

深圳市国土房产评估发展中心主任耿继进介绍，现在所有放在GIS数据库的税源，“我们现在已经做到立体查询，给出一个立体图，可以漫游的，有一点像星球大战，一栋一栋房子树在那里的，从这个窗子进去看从那个窗子进去看。”

而在CAMA系统建设方面，深圳国土房产评估发展中心已经开发了成熟的房地产批量评估系统，这一系统与各相关部门数据库建立了数据接口，实现了电子化数据共享。

据记者了解，深圳市从2006年开始起草评税技术标准，目前已经完成了第七稿。而深圳的评税信息系统，从内部的维护，到数据的管理，到税基价格的估算，到信息的查询和分析，最后成果的输出，税票打印都可以在计算机系统内完成。

在杭州，地方税务机关最新的进展是把这些技术和成果应用于二手房交易征税，主要是征收契税，还涉及到其他的税种。这一举措主要是因为关于征收房地产税的决策一再陷入停顿，杭州为了不使系统闲置，“就把取得模拟评税工作实际运行软件系统先运用起来，这样初步构建起了房地产评税的工作组织实施机制。”

杭州市财政局直属征收管理局局长卓安军在相关会议上介绍，杭州“已在社区、物业等单位配合支持下，实地到每个住宅小区，对每一栋楼房进行勘察、牌照，登记住宅楼地址门牌，了解住宅楼所处的区域状况、交通条件、生活服务配套设施和环境质量、物业管理情况，核对房屋性质、层数、类型、建成年份等信息，摸清每一栋住宅楼的第一手信息。”

数据共享方面，征管局已经联合房管、国土、规划、民政等部门达成了数据共享协议。

此外，杭州市还聘请了评估公司进行数据定期补充、维护工作，到目前为止，杭州计税基准价数据中住宅小区已经达到1622个，住宅楼18618栋，住宅楼覆盖面达到95%。

为杭州开发CAMA系统的浙江天正信息科技软件部的工程师杨朔说：“目前系统可以根据房产登记卡片，打出一份纳税通知书。”

对于下一步具体政策走向，国家税务总局收入规划核算司副司长王道树表示：“错误的决策和延迟的决策都将导致未来过高的成本。如果我们在基本的目标和基本的功能定位上能够达成共识的话，就应该沿着这样一个方向给市场一个明确的预期，抓紧推进实质性的试点。”


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