国家发改委：城市承载力有限 农民工应总量控制

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中广网北京9月22日消息 （张棉棉）据中国之声《全国新闻联播》报道，农民工越来越多涌入城市，带来城市繁荣的同时，也对城市发展构成了挑战。国家发改委秘书长杨伟民表示，由于城市承载力有限，在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进的方式。

非城市化工人目前已经是当代中国产业工人的重要组成部分，城市的发展已经越来越离不开他们。《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》指出，非城市化人口已经接近城市人口的差不多50%。

国家发改委秘书长杨伟民：农民工1.45亿，占城镇总人口中26%。镇区人口占城镇人口38%，其中的60%左右是农业户籍人口，有1.4亿，占城镇人口的23%，一个23%和一个26%就差不多接近50%了。

由于非城市化人口中，大部分由农民工构成，因而使农民工市民化成为现在急需解决的问题，这就需要巨额资金投入。报告课题组调研结果显示，我国当前农民工市民化的平均成本大约在10万元左右。这意味着我国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿资金。

为了解决这些问题，杨伟民在解释《中国发展报告2010》时提出，在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进的方式。

杨伟民：努力提高农民的公共服务，使农民的公共服务的水和城市的公共服务的水一致，到时候把大坝炸掉，这样就持平了。能够让这边的水往这边流到一定程度两边就平了。所以要保留户籍，完全放开。总量控制就是说，每年根据每个城市的实际情况逐步去解决。
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_09/22/2608276_0.shtml
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解决的根本出路是进一步改革开放，消除双轨制，均衡发展