农发行毕节“治水”

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退休教师罗先生，每天早上都要到贵州省毕节市倒天河边的碧阳湖广场上晨练。

  碧阳湖湖水清澈，白鹭飞翔，湖边绿树掩映，是毕节人休闲、消夏、旅游的好去处。

  不过，在罗先生记忆里，从前的倒天河，河里污水横流，水上垃圾漂浮，一旦暴雨降临，肆虐的洪水还时时威胁着河岸两边居民的生命财产安全。那时他梦想着倒天河能改变，能变成鸟语花香、绿树婆娑、河水清澈的花园长廊。

  梦想很快变成了现实。

  治水，为了一个梦想的实现

  2006年下半年，一项由农发行毕节地区分行投入信贷资金，由毕节地委、行署和毕节市委、市政府实施的倒天河流域综合治理工程，让罗先生感受到了河流两岸日新月异的变化：河水慢慢变清，鸟儿越来越多，环境越来越美……

  不仅是罗先生，整个毕节市的居民，特别是倒天河下游的农民都在时刻感受着倒天河流域发生的巨大变化，享受着生态环境改变带来的好处。

  毕节市四面环山，一水中流。作为毕节市母亲河的倒天河贯穿全城。2006年，这条全长14公里的贯城河，获得了农发行5.3亿元的资金支持，从居民和企事业单位搬迁、安置，到排污管、截污沟的修建……一项对毕节市经济、生态和社会影响深远的治水治污工程，带来了河道两岸和城市面貌的焕然一新：21万平方米的绿化带，9个节点广场，一个人工湖心岛，4个拦水坝，一个库容达67万立方米的人工灌溉湖……

  “这只是看得见的变化。”毕节地委委员、毕节市委书记周荣告诉记者，“倒天河二期工程完成后，城市的泄洪能力从30年一遇提升到了50年一遇，为全城居民的生命财产提供了坚实保障。”周荣说，2006年6月28日，一次1349毫米的特大降雨，让毕节四分之一城区进水，“倒天河治理后，这样的情况再也不会发生了。”

  受益的还不只是城市居民，下游的农民也在分享这项治水治污工程带来的好处。“倒天河综合治理中，4个拦水坝和一个人工湖的修建，相当于给城市修建了一个小Ⅰ型水库。”周荣赞不绝口，“这个‘水库’在改善城镇居民居住环境和生活条件，提高毕节市城市品位，为毕节创建全国文明城市、全省卫生城市、建设山水园林宜居城市奠定坚实基础的同时，也减轻了城市的洪涝压力，解决了下游2万多亩农田的灌溉问题，确保农民能旱涝保收。”

  “倒天河流域的综合治理，仅是农发行在毕节治水方面投入的重点之一。”农发行毕节地区分行行长徐跃勤透露，在倒天河源头，一个中型水库的加高工程同样是农发行“治水”的经典之作。这个始建于1956年的国家水利枢纽工程，原先的蓄水能力只有700万立方米。农发行投入3500万元资金后，整个水库的蓄水量达到1800万立方米，净增1000万立方米。“水库扩容了，雨水多时，我们就敢蓄水了。”周荣说，仅仅这个水库大坝加高工程，就解决了毕节市区和流域周边60万人畜饮水、下游12.3万亩农田灌溉问题。“目前，这个项目已通过验收。”

  “倒天河流域综合治理工程分三期，农发行的资金投入也是分批推进。”农发行贵州省分行客户二处副处长郭登槐表示，三期工程完成后，农发行将继续支持城市周围7条河流的治理。

  “毕节今年大旱，充分暴露了农业农村基础设施建设的薄弱。因为贵州不是资源性缺水，而是工程性缺水。如果水利工程投入加大，不仅生态环境会根本改变，毕节也将能应对任何旱灾和洪涝。”据周荣匡算，三期工程加上7条河流的治理，总共需要大概25亿元资金。“这部分资金农发行会全力支持。”郭登槐表示。

  “农发行累计投入9.23亿元，支持毕节治水，取得了多赢效果。”周荣说，农发行通过对农业农村基础设施的投入，取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，为毕节这一胡锦涛总书记倡导建立的“开发扶贫，生态建设”试验区的发展，立下了汗马功劳。

  治水，“辐射效应”惊人

  对农发行有这样评价的地方政府官员，并非周荣一人。

  在黔东南，凯里市市长洪金洲同样对农发行支持的治水工程赞赏有加。

  洪金洲告诉记者，在凯里，农发行配套投入了1.3亿元，专门用于对横贯凯里南北、长约5.5公里、老百姓呼声最大的金井河进行治理。这条河过去臭气熏天，黑水横流，沿河居民苦不堪言。通过治理，河道两岸10万老百姓的生存条件、生活环境和生活质量得到了根本改善，下游洞庭湖甚至长江的水质也得到了保障。在凯里，记者沿金井河一路行走，沿途看到了河道两岸崭新整齐的护栏，河中潺潺的清流，以及正在铺设中的休闲步道。“问‘渠’那得清如许，唯有金融活水来。”洪金洲用这句话，巧妙地道出了治水与农发行之间密不可分的关系。

  “这些年，农发行在治水方面投入很大。”农发行贵州省分行行长樊荣表示，“仅水利项目，我们就投入了51个亿。”治理好一条河，不仅可以涵养水源，调节气候，改善环境，还可以为地方经济发展注入新的活力。“就说倒天河综合治理，依托该项目的辐射效应就非常惊人。”

  有多惊人？据周荣介绍：解决了鸭池镇、梨树镇、小坝镇、流仓办等乡镇及下游大方县部分乡镇共12.3万亩农田的灌溉，每年可减少农业资金投入1000万元至2000万元；整治河道、修建防洪通道，使河道防洪标准提高为50年一遇；项目建设带动相关产业发展，城区内3家水泥厂、40余家砂石厂、20余家页岩砖厂受益于该项目，要么“绝地逢生”，要么发展壮大；据有关部门初步估算，仅运输行业一项，年纯收入就高达3000万元；项目建设期间解决了2000人以上农民工就业，建成后可解决长期就业岗位200个左右；项目建设涉及拆迁企业22家，上述企业普遍处于资产难以处置、资金缺乏、经营困难境地，倒天河项目实施后，企业土地房屋实现了升值，变现力明显提升，拆迁安置资金的及时足额拨付，解决了破产、停产以及危困企业1650名下岗职工的基本生活和养老保险问题，300余户下岗职工得以搬离破旧危房住进安置小区，居住条件彻底改善，促进了国有和集体企业改制，确保了社会的安定和政治的稳定；城市环境的改善为招商引资增添了砝码，2006年8月至今已招商到位企业5家，到位资金30.1亿元。

  “作为农业政策性银行，农发行在支持农业农村基础设施建设上的作用，无人可以替代”。当地农业专家在接受记者采访时表示，“都是些公益性、基础性项目，一般商业性银行谁愿意投入？”不过这位专家也指出，农发行在农业农村基础设施上的投入，需要地方财政配套，还款也需要地方财政帮助解决。“因此，在当前有关方面对地方政府融资平台公司进行清理规范的时候，应当考虑财政手段与政策性金融手段的结合，共同扶持农业这一弱势产业的发展。”这位专家说.
http://www.financialnews.com.cn/ ... /content_313675.htm
不应该只是政策性银行，各个银行都应该对农业多支持。