实现千年发展目标需要什么

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　　对于那些生活在贫困中的人们，联合国《千年发展目标》从来绝非仅是抽象的或空幻的目标。这些目标提供了通往更美好生活的途径——这种生活可让人获得足够的食物和收入；享有基础教育和医疗服务；享用清洁用水和卫生设施；并赋权予妇女。

　　简而言之，实现《千年发展目标》关乎数十亿人民享有美好的生活。这些目标可获实现，而且已经制定有各种经过试验和验证的政策，可以根据国情进行调整，确保其获得进展。

　　50个国家对于发现哪些做法已经奏效和哪些构成常见的制约因素进行了研究。依据这些研究，联合国开发计划署完成了一项国际评估，即实现《千年发展目标》应注重哪些方面，从而确定了8个领域。

　　首先，强调发展要由国家主导的重要性。发展战略必须为当地自有的战略，并以广泛的国家共识为基础。若一个国家的机构反应迅速而勇于负责，并有能力实施《千年发展目标》的政策和方案，就能提供极大帮助。

　　其次，需要采用更具包容性的经济增长模式，以推动《千年发展目标》获得进展。证据显示，贫困和饥饿的迅速减少源于就业机会充足的经济增长，以及在大量人民以土地为生的国家里具体侧重于农业和乡村发展的经济增长。收入、资产和机会的公平分配也会有所帮助。

　　第三，必须增加妇女和女孩的机会。这将成为所有《千年发展目标》获得进展的强大动力。总体而言，赋权于妇女和女孩必须成为第一要务。这应包括采取措施，减少家务活动的负担，并提供更广泛的经济和政治赋权。

　　第四，必须定向投资于保健和教育、清洁用水和卫生设施，以及从事这些服务的专业人士。若一直维持充足的公共投资，同时免除使用者费用，教育和医疗保健就会迅速改善。

　　各种新的全球伙伴关系增加了大规模免疫接种、蚊帐分发、为艾滋病毒/艾滋病感染者提供抗逆转病毒药物以及专业助产接生。例如，2000年至2008年期间全球抗麻疹疫苗接种的儿童达到7亿，使同一时期的死亡人数减少68%。

　　第五，需要扩大社会保障和创造就业机会。社会保障不应视为国家预算的流失，而必须被看作为一种对建设恢复能力的关键投资，以应对目前和未来的冲击，保持来之不易的发展成果。

　　第六，需要扩大能源获取及低碳开发潜力。扩大能源获取对《千年发展目标》的实现具有倍增效应。在一个限制碳的年代，基于减少碳足迹的增长对所有国家亦至关重要。为了实现这一目标，可为低碳能源和开发解决方案提供大量资金的气候交易是必不可少的。

　　第七，加强国内资源的调动对于加速实现《千年发展目标》甚为关键，包括改进税收和扩大税基。

　　第八，国际社会确实必须按其承诺提供发展援助，并提高其援助的可预见性和有效性。

　　目前不宜松懈我们的雄心，全球经济衰退、近年来的食品和燃料危机，以及气候变化和自然灾害的挑战，总体上使通往2015年的道路扑朔迷离。但如果我们集体下决心实现这些目标，则这些困难并不能使《千年发展目标》无法企及。我们各国、各界和各组织目前做出的决定，对于实现这些目标至关重要。

　　（作者为联合国开发计划署署长、新西兰前总理）

http://opinion.people.com.cn/GB/40604/12772622.html

推荐理由：一些普遍的发展规律各国都要重视。