燕赵晚报：改革食品监管体制同样不能“缓行”

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http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/09-17/2540067.shtml

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部15日正式对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。通知要求对危害食品安全犯罪的犯罪分子，要坚决依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑，与危害食品安全相关的职务犯罪分子一般不得适用缓刑。(9月16日《第一财经日报》)


　　“民以食为天，食以安为先。”然而，公众还是很不幸地生活在一个食品安全难以保障的年代……一直以来有一个比较共识性的观点，食品安全违法的惩罚力度不够，违法成本过低是造成食品安全事件频发的重要原因之一。对此，法律法规在民意诉求下不断完善与健全，《食品安全法》已于去年6月1日正式实施，这一次的“依法严惩”铿锵有力，无疑也会增加惩处效果与威慑作用，与相关法律共同构筑一道食品安全的“法律屏障”。《通知》传递出来的信息着实令公众欣慰与期待。

　　健全法治与依法严惩是“必须的”。即便如此，食品安全是否就“高枕无忧”？是否就能根本遏制危害食品安全的违法犯罪活动？其实，目前食品安全事件多发，一个很关键的病因就是目前的“多头分段管理”体制。有关人士直指其弊：农业、工商、卫生、质监等十几个部门均涉及食品安全监管，食品安全标准政出多门，缺乏操作性。各部门之间或者争夺监管权，或者相互推诿监管责任，最终造成监管不力，问题难究。有些食品安全问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理；有些食品安全问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。

　　今年2月，国务院设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，目的就在于在一定程度上消除“多头分段管理”的弊端。同时，也有专家建议，要从根本上解决食品安全问题，须建立强有力的统一监管机制，把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管。

　　因此，改革食品监管体制也不能“缓行”。必须从提高并及时完善国家标准、明确行政执法主体、更深层次地完善检测和监管体系入手，尽快让食品安全监管从“被动”走向“主动”，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，才能真正给老百姓营造一个安全的消费环境。法律法规在发威，体制改革也要跟进。“多头分段管理”不仅会弱化监管，甚至还会让推卸责任成为“职务行为”。“不得适用缓刑”的执法规定，也有可能遭遇“体制性缓刑”。王旭东

监管到位百姓才能放心。