菅直人大胜的背后

明朝清风

热闹轰轰的民主党代表选举在尘战两周后，终于在9月14日揭晓。结果出乎意料之外，菅直人以721点对小泽一郎的491点，赢230点大胜。在日本，没人能预估到这样的结果。虽然多数的媒体看好菅直人，但多以为他只会胜50点到100点，甚至只会险胜10至20点；当然几乎没有人敢说小泽一定赢不了。以下将先不畏琐碎，分析开票结果，因为这个结果及其细节，对往后的民主党党内动态与日本政治，会有相当大的影响。

　　本次选举中最大的变数，就是党员及支持者的票。在选前，各大媒体认为，菅直人与小泽的党员与支持者票数比例，可能是六对四或者七对三。不过开出来竟是菅直人获取249点对小泽51点，即是八对二的结果。这个巨大的票数差距，基本上决定了这次民主党代表选举的胜负。这个结果初看意外，细看其实是选举制度扭曲了实际票数。

　　此话怎说呢？这次党员与支持者的有效投票数为22万9030票，菅直人得票为13万7998票，小泽得票为9万零194票，换算为比例的话，则是60.5%对39.5%，与媒体预测的六对四吻合。民主党全国地方议员的投票点数，是菅直人60点对小泽40点，比率是六对四，亦无异于预测。可是为何小泽的党员与支持者得票率，换算成点数时只有51点，掉了两成多，只有17%？

　　一言以蔽之，小泽的票多数最后多成了死票。党员与支持者的票，按照日本众议院300个选区进行投票，一个选区一点，实行票多者全赢（first-past-the-post）的制度。也就是谁在某一选区内的票数过半，谁就赢了一点，输的一方的票没有点数，就都成了死票。换句话说，小泽得票虽多，但在多数的选区内皆不敌菅直人，结果是点数大幅低于得票率。令人惊讶的是，在很多支持小泽的国会议员选区，民主党党员却多数投给菅直人。这包括支持小泽的前首相鸠山由纪夫，与现任总务大臣原口一博的选区。由于这种选举制度，使得小泽的得点数大幅减少，成为这次败选的致命伤。

日本政治还未走出困局

　　但是，对多数支持小泽的国会议员来说，最大的震惊，不在败选，也不是在党员点数上出现巨大的差距，而是在国会议员的支持点数上输了12点，也就是比菅直人少了六个国会议员的支持。因为小泽派系在选前对国会议员的票数非常有信心，而且如果国会议员票数多于菅直人，就算败选，也可在选后获得政治制高点，集聚更大的政治权威。话虽如此，小泽仍获得了200名参众两院国会议员的支持，在比率上与菅直人其实还是五五波。所以，表面上是菅直人大胜，细看之下却不尽然，菅直人只能说是略胜一筹，民主党内部二分天下之形态甚为显著。更不消说，在小泽政治资金案的疑云尚未了结，在选前匆促披挂上阵，挑战刚上任三个月的首相，还能获得如此战果，如非小泽，则何人能为之呢？

　　接着，菅直人为何胜选？日本新闻媒体的讨论清楚指出，很多菅直人的支持者选择他的主要理由是相当消极的；例如因为菅直人才刚上任三个月，让他下台太说不过去。再说，之前自民党三年三个首相已够荒唐了，民主党若真选了小泽，不就成了一年三个首相，岂不比自民党还糟糕荒谬？此外，小泽的政治资金疑云未解，还有可能被起诉，选一个可能被起诉的人当一国的首相还像话吗？总的来说，不是因为大家觉得菅直人有多好才支持他，而是换的时间太早，欲取而代之的人操守有瑕疵，所以不得已才投给菅直人。面对这样的选举结果，日本政治将何去何从呢？

　　选后菅直人的人事安排是一项很好的指标。他在选前选后都说，选后大家不分派系，举党一致。这种好听的话说来容易，做起来恐怕困难。且不谈他个人能不能克服主观恩怨爱好，能否在党内在政府里任用小泽派的人，特别是如何处理小泽的地位，还充满了变数。菅直人的支持者在选后已经立刻人人异口了。有的直截了当认为既然他取得大胜，有了民众的支持撑腰，所以可以大胆进行人事安排，不必顾虑小泽派太多，更不用给小泽本人任何职位，继续执行他6月上任以来“脱小泽”的路线。也有人主张要放弃“脱小泽”路线，在党内政府引入小泽派的人，甚至于重用小泽本人。

　　菅直人此番的人事任命，实在是一件吃力不讨好的事，极易动辄得咎，里外不是人。这事处理不当，很容易再度引起党内不合，或是导致民众对菅直人信任程度下滑，对菅直人首相的任期会有很直接的影响。职是之故，在野党自民党与大家的党都已预期，众议院改选的日子不太远了，日本政界重新洗牌的时机快到了。虽然洗牌的说法有点言之过早，菅直人的政府的不稳定性是显而易见的。因为，对外民主党并不控制参议院，对内有一半的国会议员支持小泽，如果人事没搞定，日后真是会寸步难行。特别是如果2011年度的预算编列不得人心，没受到在野党的支持，菅直人政府难免要鞠躬下台。届时不是把位子让给小泽或小泽派的人，就是解散国会进行大选。看来，日本政治的瘫痪还没结束，搞不好日本将迈入第三个失落的十年。


作者是日本千叶大学人文社会科学研究所副教授，日本关西大学少数族群研究中心研究员
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