罗仲伟：激发中小企业的活力

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　 奥巴马政府提出的小企业贷款基金法案,9月14日在美国参议院投票结束了辩论，意味着这项３００亿美元的经济刺激法案最终成为法律闯过了关键障碍。根据白宫发布的消息，这项基金将帮助资产少于１００亿美元的社区银行增加向小企业放贷。民主党表示，这笔基金将会撬动３０００亿美元贷款，能有效缓解信贷市场的紧张状况。

　　在美国经济复苏势头明显放缓的情况下，促进中小企业发展成为提振经济的关键，因为美国就业市场好转取决于中小企业，股息、资本利得和所得税的增长也都不同程度地依赖于中小企业。只有在经济衰退中受到打击最大的中小企业复苏，美国经济才能真正复苏。

　　拥有成功的企业是许多美国人的梦想。美国前总统里根把小企业比喻为美国自由经济制度的心脏与灵魂。事实上，美国小企业约占所有企业经营收入的40%，小企业就业人数占总就业人数的60％，新增加的就业机会有2/3由小企业创造。更重要的是，小企业有很强的创新能力，美国有70%以上的发明与创新是在小企业实现的，小企业的人均发明创造是大企业的两倍。这与美国总体上长期支持中小企业发展的经济政策密不可分。

　　在这次金融危机中，美国中小企业受到很大冲击，大量中小企业举步维艰，甚至破产。特别是那些规模在1亿美元以下的企业，受到的冲击最大。2009年11月，受巨额债务所迫，美国中小企业商业贷款巨头CIT集团申请破产保护，使得中小企业又失去了一个资本来源。

　　美国政府认识到，中小企业是美国经济的基石，重振中小企业是摆脱危机的重要环节，因而把支持小企业发展作为其反危机经济刺激计划的重要组成部分，致力于推动实施以减税为重点的一系列政策，促进中小企业发展。自2009年2月推出总额为7870亿美元的经济刺激计划以来，美国政府已经向中小企业提供了总额达130亿美元以上的贷款。与此同时，积极推动发展新能源产业也为中小企业创造了增长空间，相关的政策正在催生并壮大很多从事新能源的中小企业。

　　然而，目前的情况是，新能源尚未形成引领经济持续增长的新产业，从而也难以创造大量新的就业机会，传统的创造就业主体的中小企业，也因看不到明确的消费需求增长前景而非常谨慎，不愿或不敢大胆投资、增加雇员扩大生产。各种因素的综合作用，形成了美国失业率一年多来持续徘徊在9.5％上下高位的严峻形势。这样一来，政府政策层面加大对中小企业的扶持力度，以突破利用现有雇员规模维持生产的局面，激励自主创业，扭转就业形势就成为当务之急。

根据美国的立法程序，参议院通过这项法案后，还要经过众议院投票。但人们注意到，美国民主党和共和党在中小企业问题上并不存在根本分歧。美国政府对中小企业采取持续深入的扶持政策，将激发中小企业的活力和潜力。
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12737407.html
推荐理由：中小企业是就业的蓄水池，如何发展好关系就业大事，问题是中小企业也最脆弱，经济的风吹草动都会使中小企业感冒，因此更需要政策扶持。