法国与欧盟，谁的法大？

chen19701020

　　今年夏天，法国政府出台多项有关规范罗姆人等“旅居者”居留情况的措施，取缔境内罗姆人的大批非法居住地，并将数百名罗姆人遣返原住国罗马尼亚。罗姆人的生存立足问题再次引发人们的忧虑。

　　罗姆人，即我们通常所称的“吉卜赛人”，最早起源于印度北部。在公元1000年左右，他们离开印度，经阿富汗、伊朗、亚美尼亚、土耳其等地到达欧洲，从此成为散居于世界各地的流浪民族。目前生活在欧洲的罗姆人约有1000万，不少人没有固定职业，以表演或乞讨为生。

　　萨科齐政府此次大张旗鼓地遣返罗姆人，主要是出于“国内安全”考虑，旨在打击由外来移民引起的恶性犯罪事件，因此在法国国内有较多民意支持。但是，国内反对党和国际社会有人质疑，此举究竟是要安全还是要人权，是追求合法还是追求合理，是遵从欧盟的制度政策还是遵从法国的规矩？

　　欧盟的法律规定，欧盟国家的公民有权利无签证进入其他任何欧盟国家，并可合法居留3个月，在此之后的居留政策由欧盟国家自行决定。法国政府的解释是，被遣返的罗姆人是在法国居留超过3个月但没有取得合法居留权的“非法移民”，将其遣返原籍是按法国法律办事，并不违反欧盟法。而在反对遣返行为的人看来，罗姆人是欧盟成员国的公民，法国应尊重欧盟的基本原则，即自由流动和自由定居权利，驱逐罗姆人就是排外和种族歧视行径。事实上，当法国的“合法行动”与欧盟的“大欧洲联邦”的理念出现矛盾时，遣返行为就不单是法国的内政问题了。

　　罗姆人问题，还表现为欧盟对少数民族的保护政策与成员国相关政策之间存在着一定程度的矛盾。欧盟在初始阶段并没有制定专门的少数民族政策，而是将少数民族列入了“少数群体保护”这一框架内。在立法上，欧盟的各种条约和反就业歧视法令，都在事实上承认了对少数群体的权利保护；在司法上，也倾向于维护少数群体的权利。这些法规在事实上都承认了少数民族作为一个群体的权利。

　　罗姆人就是欧盟一直重点保护的少数民族。而具体到欧盟各成员国内部，不少国家并不强调“少数民族”的特殊性，只有“去族群化”和基于公民个体的政策规定。法国方面就认为，遣返仅是针对公民的行为，不针对特定族群。

　　在诞生了《人权宣言》的欧罗巴大地上，漂泊着许多居无定所的罗姆人。欧盟试图通过超国家主权来保障少数群体的权利，却遇到了来自成员国主权的阻力。被法国驱逐的罗姆人，不仅体现了欧盟解决民族问题的现实困境，也体现了欧洲一体化过程中，“大欧洲联邦”制度设计蓝图与成员国主权之间的博弈。或许如欧洲问题专家所言，罗姆人问题是整个欧洲的问题，欧盟东扩一方面对解决罗姆人问题有重大意义，另一方面也意味着，作为欧盟创始国之一的法国必须正视这个需要欧洲共同面对的问题。

　　今年夏天，法国政府出台多项有关规范罗姆人等“旅居者”居留情况的措施，取缔境内罗姆人的大批非法居住地，并将数百名罗姆人遣返原住国罗马尼亚。罗姆人的生存立足问题再次引发人们的忧虑。

　　罗姆人，即我们通常所称的“吉卜赛人”，最早起源于印度北部。在公元1000年左右，他们离开印度，经阿富汗、伊朗、亚美尼亚、土耳其等地到达欧洲，从此成为散居于世界各地的流浪民族。目前生活在欧洲的罗姆人约有1000万，不少人没有固定职业，以表演或乞讨为生。

　　萨科齐政府此次大张旗鼓地遣返罗姆人，主要是出于“国内安全”考虑，旨在打击由外来移民引起的恶性犯罪事件，因此在法国国内有较多民意支持。但是，国内反对党和国际社会有人质疑，此举究竟是要安全还是要人权，是追求合法还是追求合理，是遵从欧盟的制度政策还是遵从法国的规矩？

　　欧盟的法律规定，欧盟国家的公民有权利无签证进入其他任何欧盟国家，并可合法居留3个月，在此之后的居留政策由欧盟国家自行决定。法国政府的解释是，被遣返的罗姆人是在法国居留超过3个月但没有取得合法居留权的“非法移民”，将其遣返原籍是按法国法律办事，并不违反欧盟法。而在反对遣返行为的人看来，罗姆人是欧盟成员国的公民，法国应尊重欧盟的基本原则，即自由流动和自由定居权利，驱逐罗姆人就是排外和种族歧视行径。事实上，当法国的“合法行动”与欧盟的“大欧洲联邦”的理念出现矛盾时，遣返行为就不单是法国的内政问题了。

　　罗姆人问题，还表现为欧盟对少数民族的保护政策与成员国相关政策之间存在着一定程度的矛盾。欧盟在初始阶段并没有制定专门的少数民族政策，而是将少数民族列入了“少数群体保护”这一框架内。在立法上，欧盟的各种条约和反就业歧视法令，都在事实上承认了对少数群体的权利保护；在司法上，也倾向于维护少数群体的权利。这些法规在事实上都承认了少数民族作为一个群体的权利。

　　罗姆人就是欧盟一直重点保护的少数民族。而具体到欧盟各成员国内部，不少国家并不强调“少数民族”的特殊性，只有“去族群化”和基于公民个体的政策规定。法国方面就认为，遣返仅是针对公民的行为，不针对特定族群。

　　在诞生了《人权宣言》的欧罗巴大地上，漂泊着许多居无定所的罗姆人。欧盟试图通过超国家主权来保障少数群体的权利，却遇到了来自成员国主权的阻力。被法国驱逐的罗姆人，不仅体现了欧盟解决民族问题的现实困境，也体现了欧洲一体化过程中，“大欧洲联邦”制度设计蓝图与成员国主权之间的博弈。或许如欧洲问题专家所言，罗姆人问题是整个欧洲的问题，欧盟东扩一方面对解决罗姆人问题有重大意义，另一方面也意味着，作为欧盟创始国之一的法国必须正视这个需要欧洲共同面对的问题。
http://world.people.com.cn/GB/12726380.html

推荐理由：人权与民族问题也是西方国家面临的大问题。