希腊：“模范生”的代价

mmdzz

2010-08-30  作者:丹一  来源:经济参考报

  希腊在等待第二批贷款。
　　今年5月10日，在希腊债务危机急剧恶化的背景下，欧盟财长会紧急通过了总额为7500亿欧元的欧洲稳定机制。根据这套机制，欧元区国家将提供为期3年的4400亿欧元贷款担保，欧盟委员会将从金融市场上筹集600亿欧元，国际货币基金组织(IMF)将提供2500亿欧元。此前，欧元区16国财长在5月2日同意启动希腊救助方案，由欧元区成员国和IMF在未来三年内为希腊提供1100亿欧元贷款。其中，欧元区国家出资总额为800亿欧元，第一年为希腊提供300亿欧元。首笔款项在5月19日前到位，以帮助希腊政府偿还届时到期的85亿欧元国债。作为承诺，希腊今年将把总体政府预算赤字占国内生产总值(GDP)的比例由去年的约12.7%减少到8.7%，并实施一系列开源节流的措施。希腊总理帕潘德里欧在一次内阁会议上表示，“这是一次史无前例的支援计划，希腊人民需要为此做出史无前例的努力。”
　　到目前为止，希腊政府起码是做出了巨大的努力。到今年7月，帕潘德里欧已节省80亿欧元。具体措施包括大幅缩减政府开支，政府各部的预算全部减少10%；改革养老金制度，退休者和政府公务员的收入平均减少20%；将增值税从19%提高到23%；严查严追偷漏税者，等等。今年上半年希腊财政赤字减少了46%。7月，欧盟、欧洲央行和IMF经过两个星期的考察，对希腊政府的节支和改革措施予以高度评价。9月7日，欧盟财长会议将讨论希腊第二批贷款事宜。分析人士普遍认为，作为改革的“模范生”，希腊将顺利地拿到这90亿欧元的贷款。
　　但“模范生”的代价也相当惨重。希腊经济毫无疑问陷入了衰退。今年二季度，希腊国内生产总值(GDP)同比下降3.5%，专家预计下半年同比会下降5%。在雅典，越来越多的商店挂出了“出租”的招牌，年初以来，雅典1/6的零售商已经破产。希腊零售业协会估计到今年年底还会有10万零售商破产。迄今为止，希腊每三个年轻人就有一人失业。希腊总工会认为，今年秋季会有一波大的辞工潮，失业率会攀升到20%。
　　作为节支措施的一部分，希腊政府在今明两年分别减少5亿欧元的公共投资，对本就不活跃的经济犹如雪上加霜。投资减少，企业破产，失业增加，通胀率也急剧上升。今年7月，希腊通胀率涨到5.5%，为13年以来新高。这导致希腊商业营业额平均减少了13%，对消费占GDP73%的希腊经济来说是致命打击。消费不振直接影响了税收。7月希腊的税收同比下降7%。尽管前七个月税收增加了4.1%，但这离政府向欧盟和IMF承诺的今年增收13.7%的目标还有很大的差距。
　　更艰巨的考验还在前头。为了经济能够健康并可持续的发展，希腊政府决心要大刀阔斧地进行“结构性”的改革，改革的重点就是打破行业垄断，鼓励充分竞争，允许私营企业和私人资本进入所有经济领域。这当然也是对欧盟和IMF的承诺。而这样的改革就动了垄断行业的奶酪，引起垄断行业的激烈反对。今年7月，在希腊卡车司机工会的组织下，卡车司机们在雅典市附近的一条国道上举行无限期罢工活动，抗议政府开放货运业。这次罢工使得正值旅游旺季的雅典一时汽油短缺。而政府对能源行业的改革可能会遭遇更大的阻力。国有电力公司DEI极力反对削减员工福利，警告政府说这样做的后果很严重，电力公司会“让全国陷入一片黑暗”。而日亏400万欧元的国有交通企业OSE为抵制改革也发出了将令交通陷入瘫痪的威胁。
　　资本市场已感觉到不安。希腊国债利率又上升至10.6%，如此高的利率对近两年进入频繁还债期的希腊来说可谓不堪重负。
　　中国人爱说，改革如逆水行舟，不进则退。帕潘德里欧说，希腊要么从此步入现代化，要么永远不。意思是一样的，但不知希腊能撑多久？

http://www.jjckb.cn/gjxw/2010-08/30/content_254828.htm

像希腊这样，政府财政到了不可持续的程度，除了做“模范生”，其实没有太多选择了。