节能减排不是一场突击战

qisee

节能减排是为了改善环境，让老百姓都受益。
http://zqb.cyol.com/content/2010-09/10/content_3410056.htm
节能减排不是一场突击战
盛大林
中青在线－中国青年报
  9 月3日，河北省武安市政府“一纸禁令”下达到了该市全部18家钢厂手中，根据规定，钢厂要在5日凌晨全部关停所有生产设备。为了督导效果，市长亲自牵头成立小组，抽查各个钢厂的“停产”落实情况。2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。正是这样艰巨的任务，让一场轰轰烈烈的大运动式的限产，在全国各个省份相继上演。（《经济参考报》9月9日）

  在此之前，河北省安平县大规模限电的新闻曾震动全国，因为安平县的“节能减排大会战”，将安平所有企事业单位、公共设施全都包括在内了，不仅居民家里停电停水，就连医院和红绿灯也遭停电。为了维持正常的生活，很多家庭不得不购买发电机。很显然，安平的这次“大会战”只是一个小小的“分会场”。

  “十一五”规划的期限只剩下几个月了，而节能减排的任务还差一大截，若不采取非常手段，任务确实不可能完成。从这个角度说，武安市、河北省乃至全国各地的“大限电”是可以理解的。可是，这一运动式的举动确实带来了一些问题——

  首先，此举影响了企业的正常生产、侵害了企业的合法权益。突然停产，不仅完全打乱了企业的正常生产秩序和经营周期，而且面临经济上的损失乃至法律上的责任。钢厂一名内部人士向记者坦言，按照目前钢厂的产能规模，一关一停，每天消耗的钱大概在200万元左右。一个月下来，亏损就是 6000万元，这还不包括利润的损失。由于限电停产，肯定会造成很多订单无法按时完成，而违约就要依法赔偿……所有这一切损失，应该由谁承担？

  同时，此举也违反了公平的原则。这次限电是“一刀切”的，不管生产工艺是否先进、也不管企业规模大小，统统拉闸限电。这对那些响应国家号召、不断提高技术水平从而降低了能耗或污染的企业，是很不公平的。另外，企业停产必然造成工人暂时甚至长期停工、失业，因为这次限电没有明确的期限，一些小企业可能要被永久关停。即使不至于长期失业，职工的收入也会受到很大的影响。

  还有，此举显然只是短期突击，而没有形成长效的机制。停产一段时间之后，可能带来报复性的生产——停电停产期间节的能、减的排，很可能还要弥补回来。如此这般，“十一五”的任务也许可以完成，但“十二五”的负担却更重了。

  节能减排的目的是什么？也许有人认为，是为了调整经济结构，转变发展方式；也许有人认为，是为了建设环境友好型、资源节约型社会……归根结底，还是为了践行科学发展观，为了经济社会的长远发展，而科学发展观的核心是“以人为本”。可是，这种不分青红皂白的“一刀切”连居民的生活用电都停了，哪里还是“以人为本”？

  我国的经济发展一直是粗放、低效的，表现在政府决策及其行为上，就是“唯GDP”。多年来，公众一直呼吁改变这种不合理的现状，但各地对GDP的追逐却执著如故。在近期的河北以及其他轰轰烈烈开展“节能减排大会战”的地方，“唯GDP”已经不存在了，取而代之的是“唯节能减排”—— 因为大规模的限电停产不仅牺牲当地的GDP，而且还牺牲了法治和公平，甚至包括居民的正常生活以及交通安全。“唯GDP”不对，“唯节能减排”就对吗？

  为了实现全面、健康、可持续的发展，推行节能减排是必须的。但要达到节能减排等目标，应该建立一种长效的机制，主要运用市场化的手段。像河北等地这样采取突击的方式并使用行政的手段强行打压，实在过于简单和粗暴。