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中部地区改革开放需要理论、政策和体制创新，其核心涉及到国家发展方略
“根本出路是改革，加强体制创新。这绝不亚于１９７９年工作重心转到经济建设上来。中国从初步建立社会主义市场经济框架转向较成熟、规范、完善的市场经济体制框架，至少还需要３０年，需要像１９７９年的艰苦卓越的解放思想和大胆的先行先试，推进体制创新和进步。”
近日，国家发改委出台《促进中部地区崛起规划实施意见》。中部地区的改革开放面临全新的环境，需要从新阶段、新起点起步，创新探索中部崛起对外开放的新模式。
“东部地区前３０年对外开放取得巨大成绩，但目前国内外环境发生新变化，出口导向和招商引资的外向型发展模式需要转变，下一步要从外向型的小经济体模式转变到内需主导的大国发展战略。” 国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生在接受中国经济时报记者采访时说，中部地区需要理论、政策和体制创新，唯有中部崛起，内需主导的大国战略才会初现雏形。
正如经济学家张培刚曾提出的“牛肚子理论”：中国像一头水牛陷在水田里，怎么才能离开泥潭？牵鼻子（东部沿海开放）牵不出来，牵牛尾巴（西部大开发）也是牵不出来的，必须在牛肚子上找到新体制和机制的支点，再拿一根国际化的杠杆，才能把它撬出来。只有这样，中国才能真正从中等收入陷阱和经济赶超陷阱中爬出来，否则我们可能陷入经济减速或停滞。
中部开放：面临全新环境
中国已经是全球第二经济大国，第一出口大国。在后金融危机时代，美国、日本、欧洲经济增长会放慢，全球需求日益萎缩，而美国总统奥巴马提出未来五年美国出口要翻番，要创造２００万新就业岗位。当大家都来分享这块不断缩水的“大蛋糕”时，全球贸易摩擦会增多，前３０年东部地区靠出口带动经济快速增长的模式将很难继续下去。
据最新的联合国贸发组织２０１０年预测报告，中国仅次于美国，成为全球直接投资的第二大国。“全球来华投资现在进入服务业、房地产业的比重显著上升，进入制造业的比重下降；内销的比重显著上升，外销的比重下降；来自自由港和避税天堂的增速加快，来自欧美日韩的投资增速明显减小。”张燕生对记者说。
前３０年中国有大量农村剩余劳动力，现在农村剩余劳动力在未来５—１０年将基本转移完毕，没有便宜的年轻劳动力，甚至出现用工荒。下一步环境和资源的成本也会上升，中部地区的对外开放面临全新的环境。
“从比较多地依靠外需拉动，转到依靠内需主导拉动，今后城乡百姓的消费和民间投资会成为新的主要推动力，这种转变可能需要３０年。”张燕生说，“过去我们靠出口拉动，因为你出口规模小，所以拿别人的蛋糕他不急；当你成为出口和经济大国时，不能靠别人拉动你。从国家战略来讲，这是经济发展方式的根本转变。
“金融危机后，中国经济回稳较快，但也有困难。中西部地区如何进一步改革开放显得更加重要。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇在接受本报记者采访时说。
承接转移：应改善软环境
中国的对外开放主要在沿海地区，中西部出口加起来占全国的比重还不到１０％，开放度很低。
“中部地区的开放取决于沿海地区劳动密集型产业、外向型产业，如加工贸易向中部转移。现在沿海地区成本要素提高，外部市场不好，劳动密集型产业利润很薄，受到越南、印度等国家的竞争，最好的选择就是向中西部转移。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广在接受本报记者采访时说。
“中国对外开放是从东向中西部梯度进行的，现在东部地区工业化、城市化基本完成，中部地区应该接上。”刘勇对本报记者说，东部劳动密集型产业向中部地区转移，但承接转移一定要改善投资软环境，不能“关门打狗”，包括项目的审批、特别是民营企业的发展，使其更好地进入市场，应向东部学习。
国务院８月３１日出台《关于中西部承接产业转移的指导意见》，希望加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
“沿海之所以发达，除了省会发达，还有与省会竞争的城市。辽宁有大连、沈阳，山东有青岛、济南，浙江有温州、宁波、杭州，广东有深圳、广州，使一个支点变成两个支点。而中部的优势资源集中在省会，如武汉占湖北省经济总量的一半以上，中部各省应该双中心、双核发展。”王小广说。
他还说，国家鼓励产业从沿海向中西部转移，沿海就少给优惠政策，多给中西部一些政策，比如金融对产业的扶持等。中部地区资源型国有经济比重较大，今后要重视依靠民营资本，特别是在竞争性领域，发展私人经济，以此作为中部崛起的重要推动力。 根本出路：改革和体制创新
全球金融危机的发生，使许多企业的出口转内销，使国际营商环境与国内营商环境的差异体现出来。企业出口到欧美市场面对的是规范的市场经济环境，而内销面对的问题就很多。
“根本出路是改革，加强体制创新。这绝不亚于１９７９年工作重心转到经济建设上来。中国从初步建立社会主义市场经济框架转向较成熟、规范、完善的市场经济体制框架，至少还需要３０年，需要像１９７９年的艰苦卓越的解放思想和大胆的先行先试，推进体制创新和进步。”张燕生说。
“中国要成为开放大国和经济强国，需要依靠技术能力的提高和创新环境的改变。”张燕生说，中国统一大市场的形成需要聚集优质要素，而中部地区在中国的中心位置。
中部地区如何进行技术进步、市场创新、体制创新？张燕生建议，核心要放在走新型工业化发展道路，加快推进经济国际化，提高人才、资本、产业、贸易、金融参与国际化的能力。比如，中部开放要提高经济的国际化程度，不仅是出口，也包括进口；不仅包括招商引资，还包括“走出去”；还要吸引全球最优秀的人才、优质的要素到中部来，在开放中得到发展。
“中部没有人才就不能搞技术创新，中部崛起要靠改变自身发展的动力、改变中国与世界的关系来实现。”张燕生说。（ 刘慧）
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12670719.html
推荐理由：中部仍然很落后，所以发展的空间很大，但是中部发展对西部的拉动不大。如果，先从西部发展下手，发展速度会慢于中部，但是对中部的带动很大,我国现在发展的问题是,主要精力还在东部沿海,尽管有中部崛起、西部大开发等政策，但仍然很难改变东部强势发展，西部和中部弱势发展这一局面，因此中部要成为新的支点，路很长。 |
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发表于 2010-9-10 07:00:57