杨国栋：谁来监管食品监管部门？

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据媒体报道，河南省审计厅最近的一项审计调查显示，近几年该省投资建设的农产品质量安全检验检测体系项目，资金多次被挤占挪用，而已建成的县级农产品质检站，也多数没有正常运转。作为相关项目主管单位，河南省农业厅自身也挪用项目资金446.4万元，用于省农业厅新办公楼的建设。

这就难怪现在的食品安全事件越来越多了。原来该用于食品检测的钱，都能给有关部门用于盖房买车或是违规发放补助。这使得农产品质量安全检测的防线形同虚设，有毒有害食品自然就能长驱直入，端上百姓的餐桌了。

看来，一系列食品安全事件的发生和公众对食品安全的高度关注，不仅没让相关的质量安全检测部门提高警觉，增强工作责任心，反而成了一些人的“赚钱”机会。国家用于食品安全的大量专项资金成了这些人的小金库。动辄几十万元甚至上百万元的农产品质量检测设备，也成了摆设。我们看到，也并不是他们完全不会用，好歹也安排人参加过培训的，只是因为仪器的运转成本很高，耗材也很贵，“有的机器开一次成本得一二百元”，他们舍不得。

笔者以为，比起食品检测专款被挪用，更让人担心的是相关检测部门干不干活没啥关系的现实。农产品质量安全检验检测体系项目没有建成，农产品质量检测设备也没有投入使用，但无论是地方政府还是相关主管部门，都没有发现并给予其相应的处罚。还是河南省审计厅在审计调查后才发现了问题。

干不干一个样，出了事也不用担心被问责，如果都这样，那质量安全监管部门自然多一事不如少一事，把本该用于食品检测的钱用在本部门的消费或是滥发补助、奖金上了。

都说目前的食品安全事件多是因为监管不力，其实笔者以为，更大的问题是食品安全监管部门自身无人监管。有根本就不进行农产品检测的县农产品质检站；更有查出质量问题后帮企业瞒报、让消费者多吃半年致癌物严重超标茶油的省质监局。相关单位和责任官员至今没有受到惩处，反而还堂而皇之地在媒体面前为自己辩护。这样的监管部门、这样的官员，如何能让老百姓放心？

因此，要确保百姓的餐桌安全，不仅要处罚生产销售有毒有害食品的黑心企业和经营者，对失职、渎职的监管部门工作人员同样要进行严厉问责。只有让食品安全法中明文规定的职能部门问责制真正发挥作用，才能督促监管部门工作人员提高责任心，认真履行食品安全监管职责。（杨国栋，江苏苏州法律工作者）
http://news.ifeng.com/opinion/ec ... /07/2450484_0.shtml

这个问题就和谁来监督纪委一样