吴学安：“工资倍增”惠民之路该走多远

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　　目前，《工资条例》草案修改已经完成，该草案最大的亮点是工资增长需要集体协商，而条例草案核心内容是突出“调低限高”，即最低工资标准的增加机制和垄断企业尤其是高管工资的限制。在限制垄断行业高收入方面，草案要求垄断行业定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。这也就意味着员工的工资增长将越来越有政策保障。其中，最令人们纠结的争议热点是冻结垄断企业工资、实现同工同酬及竞争性行业一线员工工资5年备增等内容。
　　“什么都涨，唯独工资不见涨。”这是长期以来一些老百姓的议论。的确，就目前国内的工资状况来看，工薪阶层收入与经济增长严重“倒挂”，工薪阶层备感生活成本增加的压力，不仅严重挫伤了群众参与改革的积极性，而且有可能影响到实现经济又好有快发展，经济增长方式实现根本转变以及构建和谐社会的目标。而“国民收入倍增计划”作为一个庞大的经济发展规划，涉及行政与经济资源的调整，涉及政府的财税政策与补贴政策，涉及产业的调整。仅靠政府劳动保障部门的一纸行政命令，恐怕难有作为。
　　伴随着中国经济的发展，目前国内劳动者的收入增长与GDP增长幅度、政府税收收入增长、物价增长不成比例，提高劳动者收入的呼声此起彼伏。但我们不应忘记当年日本“国民收入倍增计划”的前提，即经济的高速增长，才使不断增长的国民收入成为有源之水，否则所谓国民收入倍增不过是通胀与挤压企业利润的代名词。收入分配改革不仅要让工薪阶层享受到钱包一天天鼓起来的快乐，更要让社会大多数群体共享社会发展成果。尤其是在我们这个以追求公平、正义为目标的社会，更应把缩小贫富差距和实现共富当成最高目标。
　　笔者认为，就全面推行收入分配改革而言，依据现有国情，应逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。尤其是在CPI高企，物价上涨背景下的“涨工资”，其核心不在于笼统的“工资倍增”，而应该在于缩小收入分配的差距——不仅是富人与穷人的收入差距，也有政府财政收入与民众工资收入的差距。也就是说，总量意义上的“倍增”价值，显然不如分配意义上的“减差”价值大。
　　我们知道，早在20世纪60年代日本就推行了为期10年的“国民收入倍增计划”，从而实现了经济腾飞，一跃成为世界经济强国。但大多数人只知道日本是高收入、高消费的国度，并不了解日本推行该计划的前提和着眼点是什么。当时，日本明确指出“国民收入倍增计划”，必须致力于纠正农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区相互之间以及收入阶层之间收入上的差距。正是坚持这个主旨，形成了日本社会有将近1亿人口的“中产阶层”，最终实现了国民收入同步增长。
　　“国民收入倍增计划”曾是日本经济突破瓶颈的制胜法宝，被视为日本经济起飞的基础和转折点。“国民收入倍增计划”通常出现在特定的经济阶段，经济发展到一定阶段产品过剩与通胀压力共存，政府需要提振内需；从外向型经济向内向型经济过渡；政府财政收入远远大于国民收入增幅，导致储蓄、投资大过消费，造成经济不平衡。当时，日本政府除了收入计划，还有经济发展计划，即国民生产年增长率平均7.2%%；到1970年度国民生产总值增加1倍以上，最终达到26兆日元目标，目的是达到“经济高速增长、提高生活水平、完全就业”。
　　笔者认为，面对我国居高不下的物价水平，工资增长的需求不是“因”而是“果”，是物价的大幅上涨，让工资购买力大幅贬值。因此，在持续通胀压力面前，增加工资成为屡被提及让民众分享经济发展成果的做法。这些做法具有直观性特征，如果操作得当、程序设计完善，公众能即时性地、看得见摸得着地分享到实惠。但增加工资势必涉及复杂冗繁的计算问题。譬如“工资倍增计划”便需要详尽科学地考虑到CPI、GDP等数据，还要兼顾到经济发展阶段、群体间均衡与差异等问题。
　　事实上，在我们的视野中，除了GDP、工资、物价之外，还应该注意到利润和税收。当GDP大幅度增长的时候，民众获得的工资比重并未增长，就意味着经济发展的成果，实际上由企业利润和国家税收分享了。
　　我以为，现在要想提高工资水平而不提升物价水平，完全可以从降低利润和税收的思路上实现。在原材料普遍上涨的情况下，企业的利润空间已经相当有限，所以就不必再考虑降低利润了。也只有不损害企业利益的工资增长计划，才会被企业主心甘情愿地接受。靠减免税收的办法，完全可以实现涨工资而不连累物价的目标。在国内税收增幅明显，财政超收已成常态的局面下，以减税来支持工资增长并最终增进民众福祉，理应是一个相当现实的选择。
　　如果说，收入分配改革是抑制通胀的“治标”做法，那么，应对国际金融危机，扩大内需，拉动消费的提出以及积极的财税政策调整，则有更多“治本”之策的意义。因为，也许适时、积极的财税政策调整，不如派发红包和增加工资那般直观性地让特定群体受益，但作为一项解决问题更根本的诉求之道，积极的财税政策调整，能在更深层次上解决通胀问题，让更多民众分享到经济发展的成果。
  当然，通胀压力下“工资倍增计划”的实施和积极财税政策的调整，若能辅以加大教育、住房、医疗、卫生等方面公共投入为保障，辅以增加社会保障财政支出为呼应，辅以福利保障制度逐步健全为配合，必能在更大范围内惠及民生。也就是说，如果积极的财税政策调整，能与类似“工资倍增计划”这样的做法同步进行，政府能通过“看得见”的和“看不见”的调控手段还利于民，让民众得到实惠，最好不过。
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12648032.html
推荐理由：经济运行有自身规律，人为的工资培增计划，只能是物价倍倍增，不建议搞这种计划