如何打破“土地腐败”的魔咒？

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　　辽宁抚顺出了个罗亚平。这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的“超级贪”，涉案金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，被称为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的“三最”女贪官。

　　所谓时势造就人物，无论英雄或是罪魁，他们身上总是烙有时代的印记。透过罗亚平这个“奇人”的特质，辨析其背后的行事逻辑和环境背景，审视观念的迷失和管理的漏洞，是我们防范类似案件重演的重要环节。

　　罗亚平曾经狂妄地说：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我赚来的钱，你们只能喝西北风。”——她的狂妄是基于城市“土地财政”这一不争的事实。当“卖地”成为地方政府的重要财源，甚至占到财政收入一半以上，以“管理权限即私权力”的思维，地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的“土地爷爷”、“土地奶奶”。

　　罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂，与“钉子户”“硬碰硬”——她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持。自“拆迁”一词诞生以来，有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战，有又多少被拆迁户以命相抵，拼死维护自己的利益？倘若公权力不压制，何来“拆迁自焚”一类的以死相拼？在“限期拆迁”一类的公告之下，罗亚平的“硬碰硬”就很容易被认为有魄力，是“传奇业绩”。

　　“成就”罗亚平仕途的是国土局，可她用心“经营”的却是顺城区土地经营中心——她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的。政府机构下设的事业单位，说是“自主经营、自负盈亏、独立核算”，往往成为机构的“小金库”，它们承载着数额庞大的资金流，却没有被列入国家财政系统，非专业人士驾驶，却无人监管，“小金库”如何不成为腐败温床？

　　并非罗亚平走不出“有土地就有腐败”的魔咒，强悍的罗亚平不是一天炼成的。立于对物质财富顶礼膜拜的价值观，罗亚平将自己的人生与社会发展关键词——“土地财政”、“强制拆迁”等等紧密联系在一起，而这些关键词背后的关键词则是“失去监督的权力”。

　　是的，“失去监督的权力”，即使它还只是股暗流，其疯狂的蛊惑力量和对社会的破坏力也足以令人心惊。它滋养了惊世巨贪慕绥新、马向东，滋养了黑社会老大文强，同样也滋养了这个嚣张跋扈的“三最”女贪罗亚平。

　　就在媒体详细报道罗亚平案之前，国土资源部在关于“房地产用地专项整治工作新闻通气会”上表示，“闲置土地”的治理难度在于国土部门没有执法权。且不论是否给予国土部门执法权就能够使土地闲置现象消失，单是将“加强管理”等同于“加大权力”的思维惯性就令人深思。至少，从目前的罗亚平案来看，国土部门的管理权力并不小，不仅不小，还缺乏足够的监督，国土部门是土地资源管理的第一把关人，一旦它的权力失范，将无人能破“有土地就有腐败”的魔咒，中国的城市化也将就此走上歧路。这，绝不是危言耸听。
http://opinion.people.com.cn/GB/12508326.html

推荐理由：只有从制度建设上加强反腐才是正道。