中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心：坚持和完善基本经济制度

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　　改革开放30多年来，我国逐步确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，使社会主义经济从计划走向市场，从封闭半封闭走向开放。能不能始终坚持和完善基本经济制度，是我国经济体制改革成败的关键，是我国能否实现社会和谐和全面建设小康社会目标的关键，也是我们能否在国际风云变幻中坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的关键。我们必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
　　生产资料所有制是社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。改革开放以来，我们党立足我国基本国情，围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度，揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结，也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展。
　　社会主义国家的根本性质，决定了我国必须始终坚持以公有制经济为主体。公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义区别于资本主义的本质特征。没有作为主体的公有制经济，就没有社会主义的经济基础，就谈不上人民当家作主人，就不能巩固和发展社会主义制度。以公有制为主体，有利于对整个社会生产和经济发展进行合理有效的调控，克服市场机制的自发性、盲目性和滞后性。坚持公有制为主体，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，防止两极分化，维护社会公平正义，逐步实现共同富裕，为社会主义国家政权的巩固提供强大物质基础，促进社会和谐，都具有十分重要的意义。
　　同时，我国社会主义初级阶段的生产力状况，客观上要求多种所有制经济共同发展。我国是在生产力非常落后的条件下进入社会主义的。过去，由于我们忽视这一现实，过于强调单一公有制结构，排斥、限制非公有制经济，阻碍了社会生产力的发展。党的十一届三中全会以后，我们党认真总结以往的经验教训，从社会生产力水平的多层次性和生产关系必须同生产力发展水平相适应的马克思主义基本原理出发，重新认识和明确了非公有制经济在社会主义初级阶段的地位和作用，鼓励、支持和引导个体、私营、外资等非公有制经济发展，以包括所有制结构的深刻调整在内的经济体制的伟大变革，带来了生产力的极大解放。
　　事实最具说服力。改革开放30多年来，公有制经济和非公有制经济蓬勃发展、共同繁荣，为我国经济发展带来了强大的生机和活力，使我们走上了一条快速发展的轨道。从1978年到2009年，我国的国内生产总值由3645亿元增长到340507亿元，经济年均实际增幅接近10％，是同期世界经济年均增长率的3倍多。全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到17175元，农村居民人均纯收入由134元增加到5153元。人民生活实现由温饱不足到总体小康的历史性跨越，正在向全面小康目标迈进。实践充分证明，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，把社会主义的本质特征和初级阶段的现实要求有机统一起来，对于建立完善的社会主义市场经济体制，促进生产力发展，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
　　从目前情况看，我国经济发展取得了巨大成就，生产力水平有了很大提高，公有制经济的实力也更加雄厚。同时也要注意到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我们仍然是一个发展中大国的状况没有变，人口多、底子薄，生产力不发达，人均GDP在世界的排名仍然较低，区域、城乡发展还不平衡，不少内陆和边远地区经济发展还很落后。我们必须继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，最广泛地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚发展力量。
　　坚持和完善基本经济制度，做到“两个毫不动摇”，关键是把握好公有制经济为主体与多种所有制经济共同发展的关系。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高，巩固和发展公有制经济，必须深入贯彻落实中央关于国有企业改革的一系列方针政策，始终坚持国有企业改革的方向不动摇，结合运用法律、经济、行政手段，着力解决制约改革的深层次矛盾和问题；继续推进国有经济的战略性调整，优化国有经济的布局和结构，推动产业结构优化升级，做强做大有优势的国有企业；完善国有资产管理体制，大力推进国有企业的体制、技术和管理创新，增强企业的科技创新能力、市场竞争能力和抵御风险能力。与此同时，还要积极探索和创新公有制的有效实现形式，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，真正解放和发展公有制经济的生产力，提高公有制经济的活力和效率。
　　毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面。改革开放以来，非公有制经济一直是我国重要的经济增长点，在个体、私营经济活跃的地方，商品、资本、劳动力、技术等市场发育较快，促进了市场竞争的开展、市场规则的建立和市场体系的完善，对于增加就业岗位、缓解就业矛盾也发挥了至关重要作用。继续促进非公有制经济又好又快发展，需要进一步贯彻平等准入、公平待遇的原则，破除体制障碍，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，努力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，维护非公有制企业的合法权益；需要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，引导个体、私营企业制度创新，特别是要引导私营企业从家族制逐步走向现代公司制。在这一发展进程中，个体经营者和私营企业主也要坚持爱国、敬业、守法，抓住社会主义市场经济发展的机遇，采用先进技术，搞好经营管理，维护职工合法权益，提高员工福利待遇，提升自身素质，不断为中国特色社会主义事业的发展作出新的贡献。



（执笔：洪向华）
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12485627.html
推荐理由：收入分配问题目前已经成为最热门的热点之一，但收入分配问题的根源在于经济体制问题，完善经济体制是治本之策。