张掖退出“申遗”祸兮福兮

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甘肃张掖政府缺钱只能退出，估计也是心有不甘。
http://zqb.cyol.com/content/2010-08/18/content_3380076.htm
张掖退出“申遗”祸兮福兮
王学进
中青在线－中国青年报
  近来，有关中国丹霞地貌申遗成功引发的讨论一波高过一波，8月17日《中国经济周刊》刊发的一则甘肃张掖因缺乏资金而退出“申遗”行列的消息，更是激起网友热议。与专家深表遗憾的心情大不一样的是，众多网友则对此大加赞赏。

  张掖退出“申遗”行列到底是祸还是福呢？中国古代哲学有个祸福相依的命题，张掖错失这次机会，固然失去了一次成规模开发保护的机会，但未尝不是一件好事。

  其一，张掖退出“申遗”，说不定恰恰保护了当地的丹霞地貌。有《“申遗疯”：丹霞地貌申遗耗资超10亿元》一文（《国际先驱导报》8月16日）为证：从武当山失火到张家界乱建，从泰山修索道到都江堰争坝，至今，国内几乎很难找出“世遗”保护的典范，却到处都是“负面教材”——“三江并流”建大坝问题，被世界遗产委员会警告；北京故宫、丽江古城、西藏布达拉宫被要求整顿；武陵源只重迎客、无视保护，景区内宾馆等旅游设施泛滥，受联合国教科文组织严厉批评；西安兵马俑一年好几亿元的门票收入，但是用在景区维护上只有几百万元……

  毋庸讳言，各地政府热衷于“申遗”，名为保护，实质是借开发提高景区收入，促进GDP增长。在我们这里，“开发”几乎成了“破坏”的代名词。如此说来，让原址原貌的张掖丹霞地貌保留在那儿，未尝不是一种有效的保护，至少比借保护之名实施无度开发总要好。

  其二，从平遥古城和山西五台山“申遗”成功的个案看，“申遗”成功并不能保证一定促进GDP增长。前不久，媒体曝光称平遥古城深陷“公务接待”之困：一年最多公务接待10万人次，仅门票一项就少收入1200多万元，以至不能不靠再次提高门票价格来维持现状。再如，山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。好事也可能变坏事，谁能保证此次“申遗”成功的6个地区就一定能挣大钱，就一定能收回巨额投资？

  其三，从各地“申遗”欠下的巨额债务看，张掖退出“申遗”十分明智。以湖南緉山为例，此次虽然“申遗”成功，但新宁县承担的4.5亿元“申遗”费用，对于这个年财政收入在2008年才刚刚突破2亿元的小县城而言，无疑是一笔巨额债务，这还不包括后续费用。这对去年旅游总收入不过450万元的县来说，负担之重可想而知。

  据今年1月12日《张掖日报》披露，2009年张掖市大口径财政收入跃上15亿元台阶，财政支出突破50亿元大关，严重地入不敷出。假如该市也像新宁县这般投入四、五个亿去“申遗”，必定会大大加剧财政困难，影响其他更加迫切的民生工程的建设；而且即使“申遗”成功，以张掖目前的财力，根本无力实施景区开发、维护和推介，指望发展旅游经济很不现实。与其背一屁股债去“申遗”，获得一块“金字招牌”，还不如将有限的资金实实在在用到改善民生上，等以后财力允许了再去发展旅游经济也不迟，反正那536平方公里的丹霞地貌仍在，发财机会仍有的是。