阳光为何照不进“阳光采购”

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　长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。而此前，昆明有关职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近3万元……

　　我们曾经执拗地认为，阳光是最好的防腐剂，因此对粗疏制度可能制造的暗箱操作群起而攻之，而现实再次嘲弄了我们的天真。“阳光采购”，冠以“阳光”之名，亦有一套“阳光”之举——采购信息公开，供应商平等参与，公开投标、开标、唱标、评标——一切看起来无懈可击，无机可乘，可是播下龙种却收获跳蚤。

　　哪怕采购者为自己所谓“阳光采购”作再多“合法性”、“合理性”解释，都无法消除公众愤懑。办公楼空调人家愿意109万元安装，结果你却付给人家875万元，还振振有词，你当公众不懂内藏的乾坤？

　　“阳光采购”是十足的舶来品，旨为控制政府采购，遏制采购人员上下其手，贪污腐败，为何引进之后水土不服，“橘”生于淮北则为“枳”？对“阳光采购”稍作剖析，制度短板赫然在目。面对公众对高价采购的质疑，昆明市机关事务管理局有关人员曾说：“我们承诺，采购决无暗箱操作。市财政局、审计局、监察局都是我们的监督单位。”暗不暗箱咱先别说，左手监督右手，这就是“阳光采购”致命的短板。仅凭这一点，就足以让所有的“阳光”行动大打折扣。

　　事实上，非但“阳光采购”，过往出台的许多制度都存在这样的短板，导致制度逐渐颓败、失效。一个制度有短板，再用一个有同样短板的制度来打补丁，相沿日久，一天天地繁密化，于是便成了“制度百衲衣”，叠床架屋，钱穆称之为“制度陷阱”。

　　即使“阳光采购”出现这样或那样的问题，公众仍相信，一种制度落地生根、成长成熟需要时间和成本，但是公众不愿意看到这样的局面：一些人明知制度有短板，不审视，不修正，还自欺欺人，用种种貌似合理合法的借口百般狡辩。
http://gzdaily.dayoo.com/html/2010-08/11/content_1058914.htm
缺乏有效地监督，即使如此奈若何