菲律宾南海表态 美国合纵术破产

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中评社北京8月11日电（评论员　余永胜）自7月23日美国国务卿希拉里就南海问题表态后，东盟国家的态度一直备受关注。8月9日，菲律宾外长阿尔韦托.罗慕洛就此事表明菲方立场，罗慕洛表示，南海谈判应严格在东盟国家和中国之间进行，不需要美国或其它任何第三方介入。在被问及是否支持美国介入南海冲突时，这位外长掷地有声地说出了一个字：“不！”罗慕洛还重申，菲律宾将继续执行2002年东盟与中国签署的《南海各方行为宣言》，并将其作为解决争端的行为准则。与此同时，刚上任的菲律宾总统阿基诺也在首次外交政策讲话中表示，菲律宾将遵守东盟与中国可能要签署的南海行为守则，这个守则是“保证东盟在2015年实现政治、安全、经济和社会文化目标的方式之一。”

　　在东盟国家中，菲律宾与美国的关系最为亲密，也是美国在亚太地区的传统盟友。菲律宾的表态无疑具有风向标意义，对东盟国家有示范效应。这一点，在近期越美热衷于联手牵制中国的情况下，具有重要意义。它表明，中国已经成功地瓦解了美国联合东盟对付中国的“合纵术”。

　　现在看来，在对待美国介入南海争端的问题上，东盟国家大致可以分为两类，一是越南式的，倾向于寻求美国庇护，在外交上奉行的是远交近攻术；另一类是菲律宾式的，拒绝外力介入，力主在东盟国家与中国之间谈判解决。

　　美国之所以要介入南海争端，既有保障和扩大自己南海利益的企图，也有以此“合纵”东南亚国家，组成围堵中国的“统一战线”的意图。不过，美国的算盘能否打成，关键在于东南亚国家的态度。如果东南亚国家对其敬而远之，那美国就心有余而力不足；如果东南亚国家与美国沆瀣一气，那中国就会陷于孤立被动的局面。因此，中国能否成功地防范美国介入南海争端，关键是要处理好与东盟国家的关系。

　　常言道：说得好不如做得好。要做到这一点，中国首先要理解并照顾东盟的关切。站在东盟的立场上看，与一个世界级大国为邻，难免会产生这样和那样的顾虑，如果考虑到中国与东盟之间的历史纠葛和现实争端，就更是如此。对此，中国的姿态完全可以放大度些，除了多做释疑解惑的工作外，对东盟国家的外交平衡术也不必太在意。事实上，中国越是反对东盟国家的平衡外交，就越坐实了平衡外交的必要性；相反，如果中国顺其自然，反倒有助于打消东盟国家的疑虑，甚至令其重估平衡外交的必要性。

　　应当说，到目前为止，中国在此方面做得还是很不错的。前段时间，东盟地区论坛外长会议决定邀请美俄加入东亚峰会，谁都知道这是在平衡中国，但中国依旧表示“尊重东盟共识，愿继续同各方保持沟通，以最终达成协商一致”。这样的坦荡胸怀，无疑有助于化解东盟的疑虑。当前，东盟国家最为关切的问题，是想把2002年签署的《南海各方行为宣言》修订为“行为准则”，以增强它的强制效力。对此，中国可以考虑满足这样的要求。毕竟，心底无私天地宽，中国也没有以武力解决南海争端的打算。

　　其实，即便中国任其自然，东盟国家也不至于在偏向美国方面走得太远。谁都知道，邻居是不能选择的，如果与中国的关系紧张，东盟国家也会有安全心理上的缺失。毕竟许多事靠域外大国，是帮不了多少忙的。2008年格鲁吉亚的经历就是一个典型教训。当时格政府天真地认为，凭借自己和美国的军事关系，俄罗斯不敢对它轻易动武，所以挑起了南奥塞梯冲突，结果被俄罗斯打得落花流水。美国仅在口头上谴责了俄罗斯，并未有任何实质性救助。当时以至有人调侃说，做美国的敌人很容易，做美国的朋友却很难。这一点，东盟国家不会不清楚。

　　事实上，美国的东亚政策也是置于其国家利益这个大盘子里的。在可以预见到的未来，美国都对中国有重大的战略需求，很难想象它会为了小国利益，牺牲重大的战略利益。如果个别国家认为攀上美国这棵大树，就获得了抗衡中国的本钱，那就太天真了。

　　这次菲律宾率先就南海问题做出反对美国介入的表态，无疑是非常明智的。作为东盟频有影响力的国家，菲国的表态对其它国家应有很好的示范作用。这样的表态，对于仍执著于搞远交近攻的国家来说，将具有警示意义；而对于仍执著于搞合纵术对抗中国的美国来说，也该清醒一下头脑了。

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