美在落实

chen19701020

　　翻阅报刊，浏览网络，各地的“十二五”规划正如火如荼进行，许多地方都推出了征集公众意见建议的活动。搜索一下新闻，各种征集“金点子”、颁发“人民建议奖”的消息更是随处可见。可以说在决策中汇聚民智、凝聚民意、群策群力已经逐渐成为当前各地的普遍共识。

　　然而，征集意见的数量、参与者的多寡、“金点子”奖牌的发放，只是一个方面，或者说反映的只是人民群众有序政治参与的热情。就活动本身而言，这样的热情参与仅仅是第一步，这些建言献策能否实现由“说”到“做”的转变，最终开花结果，还要看征集者的汲纳之诚意、剪裁之功力。

　　这本是浅显的道理，但从现实来看，浅显的道理也被一些地方“浅显”地忽略了。有些地方往往把收到建议的数量，等同为一项活动的丰硕成果，至于最终落实几分，则鲜见下文。结果是热闹的征集年年搞，雷同的建议年年提，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。

　　陈四益先生在《新百喻经》里杜撰过一则寓言，表达了对这种现象的担忧。说奇智国向臣民求计兴邦，一时间臣民踊跃，得计累万。于是以白绫裹之，黄绢包之，红条束之，悬于勤政殿，朝夕瞻仰，曰：“有奇计累万，邦可兴也。”如是求计数年，计愈多，而民之情愈冷、思愈竭，然国犹如是，民犹如是，计亦犹悬如是也。

　　民众参与的热情，源于对建议生效的期待，凝结了解决迫切问题的需求，这对群众是托付，对政府是许诺；对群众是愿景，对政府是责任。对于征集意见的各级政府而言，征求意见不难，认识到问题也不难，而一旦动手实干，面对的是问题，触及的是矛盾，这才是真正的挑战和考验。如果对征集来的意见建议只是叶公好龙，使民众的热情参与屡屡陷入“只开花，不结果，只管说，不管练”的怪圈，那就不仅会挫伤群众的积极性，征集意见的效果也会大打折扣。

　　随着服务型政府建设的深入，公众的表达诉求、政府与民众的对话沟通日益受到重视。但与此同时，沟通的后续、承诺的落实尚未得到有力跟进。慎思明辨之后，必须做到的是笃行。从建立对话平台，到保障对话成效落实，是一项多部门相配合的系统工程。“说”和“做”齐头并进，“短板效应”才不会发生。

　　要做到这一点，就不能仅限于一两扇“对话窗口”公开透明，从“说”到“做”的渠道最应当打通，全程都必须置于公众的参与和监督之下。当执行的各个环节职责明确，绩效可见可查，谁尽责、谁失职必定一目了然，“光说不练”之弊自然无处遁形。于是哪些意见立办，哪些建议暂缓，哪些建言进入了哪个环节，是已开始着手办理，还是被搁置推诿，最终何种效果，都公之于众，接受监督，等待检验。这样一条准绳必然确立：议政建言之美，就要美到落实上。
http://opinion.people.com.cn/GB/40604/12389927.html

推荐理由：说得多好没用，关键在于落到实处。