人民网：细数“隐性腐败”的十种表现

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http://www.chinanews.com.cn/fz/2010/08-05/2448966.shtml


　　日前，看了人民网《隐性腐败“水”有多深》的今日话题，笔者颇有同感。所谓“隐性腐败”，顾名思义，是比较隐蔽、不易被人察觉和感知的腐败。这种腐败，和明火执仗的腐败相比，危害更大，流毒更广，更难治理。依笔者之见，隐性腐败在现实中主要有如下十种表现：

　　一是“权权交换，以权易权”。在古代有“物物交换”，现在有“权权交换”，有权的人互相办事，互相都不收钱。部分掌握权力的干部，不直接利用自己的权力获取利益，而是与另一权力人达成默契，以互派第三者，通常是亲戚或朋友，至对方处，相互“打招呼”，予以关照，互通有无，进行权力交换。通过第三人的参与转移公众视线，规避有关法律或规定，将非法利益合法化。

　　二是“任人唯亲，为我所用”。 安插亲信，通过权力的继承或转移，为个人谋取长远利益。个别曾经掌握权力的干部，虽然离开了领导岗位或特定的岗位，但其在离开之前，任人唯亲，堂而皇之地按组织程序，事先安排对自己感情深、关系好的下属或亲属拥有足以利用的资源、方便和间接权力，继续为自己或他人谋取非法利益。

　　三是“瞒天过海，暗渡陈仓”。一些掌握重要权力的干部，通常为拥有发包、招标、批证等权力者，瞒天过海，暗渡陈仓，权力寻租，其本人不直接进行这种交易或经营这一业务，而以亲戚、朋友的名义设立公司、企业，专司该类经营，或者让其在国有公司、企业里担任重要职务的亲戚、朋友承接项目，自己则利用职权密切合作，给予实质性利益，使亲戚、朋友获利，反馈给他。

　　四是“上有政策，下有对策”。一些干部“上有政策，下有对策”，善于走政策的边缘，钻法律盲区等空子，或针对法律政策明确规定某一行为的允许度，用足政策，铺路搭桥，罗织关系网，给关系人送礼、送物，美其名曰搞好横向、纵向的关系，有利于工作的开展，为以后非正常利益的获取奠定基础，或通过他人以其它形式回报给他。

　　五是“集体决策，逃避责任”。个别领导成员利用法律对单位犯罪规定的局限，明知以个人名义作出某种决策会触犯法律，便互相勾结，以集体决策的形式，谋取非正常利益。事后又以集体决策失误为名，使法难责众，避免个人承担责任。

　　六是“跑风漏气，出卖信息”。部分人员，利用职务便利，先于一般公众掌握足以为个人带来巨大经济利益的信息，并暗中出卖或利用这些信息，由自己的亲戚朋友进行投资、操作，获取由于国家法律或政策等发布的时间差所带来的信息优先的利益。

　　七是“选人用人，暗箱操作”。个别掌握权力的领导干部，为了使自己的亲信被任用，在选拔干部时，通过有选择地听取意见、划定范围、预设标准等方法，排除他人竞争的可能，使预定的人员在看似平等的形式下，通过正常的程序和合法的形式任命，实现“抱成团、互相靠”，为小团体谋利益。

　　八是“自由裁量，优亲厚友”。目前我国法律和规章中除了许多规定都冠以“应当”和“必须”等强制性的词，也针对许多特殊情况，设定了“可以”等司法和行政执法人员可以自由裁量的权力，这就被一些人巧妙利用，打擦边球，为关系好的人谋取非正常利益。尽管这些另类表现形式在法律上不能定性为犯罪，有的甚至连党纪政纪也对之无奈，然而普通百姓却能在生活中确确实实感受到其不良危害的存在。

　　九是“职务消费，奢侈浪费”。一些担任领导职务的干部，充分使用因工作需要而配备的小车、电话及其它用品，为个人的利益服务，即所谓“钞票不多，含金量高”。吃喝玩乐都能报销。尤其是按所谓“集体讨论”出来的规定，每月可享受的费用就高的惊人。

　　十是“出场腐败，红包多多”。在某些地方，领导开会有出场费,讲话发言给稿费,此外还有什么剪彩费、授课费、形象费等。在某些官员的眼里，这笔费用理所当然是他应得的酬金，是名正言顺的收入。一些领导之所以逢请必至，乐此不疲，一个心照不宣的原因，也正是因为“红包”的诱惑。剪彩与“红包”的关系，已成为一个通行于官场和市场的潜规则，成为一些官员“灰色收入”的来源。

　　何谓“隐性腐败”？说白了就是 “挂羊头卖狗肉”。它的表现还有许多，如“帮助贿赂”、“情妇贿赂”、“借用贿赂”等等。随着反腐斗争的不断深入，还会有一些腐败的新花样应运而生，但“万变不离其宗”，任何腐败都逃不过人民群众的眼睛。隐性腐败是显性腐败的黑色土壤，要想从根本上遏制腐败，非向隐性腐败开刀不可。 　□ 萃岚

惩治腐败，还必须加大力度，常抓不懈。